FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 33 BESLUT 2019-02-27 Meddelat i Stockholm Sida 1 (3) "'1" ,,,., 2Ui� -vi.·- Avd Dnr KSnr SÖKANDE Profound Relations AB, 556799-0063 Bergsunds Strand 19 6 tr 117 38 Stockholm MOTPART Karolinska Institutet, 202100-2973 171 77 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling; fråga om avvisning FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar ansökan om överprövning. 2 ..,, Mål nr 4583-19 Dok.Id 1073751 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen I Telefon Telefax 08-561 680 00 08-561 680 0 I E-post: avd33.fst@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Expeclitionsticl måndag - fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKE Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 4583-19 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. Karolinska institutet genomför en upphandling avseende upphandlingskon­ sulter, dnr 2-5754/2018. Profound Relations AB har den 25 februari 2019 ansökt om överprövning av upphandlingen. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Av 20 kap. 1 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU, framgår inom hur många dagar en upphandlande myndighet inte får ingå avtal (av­ talsspärr) från det att underrättelse om tilldelningsbeslut skickats. Av samma bestämmelse framgår även att om myndigheten i underrättelsen har angett en längre avtalsspärr än den föreskrivna minimifristen, får avtal inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden. En ansökan om överpröv­ ning av en upphandling ska enligt 20 kap. 11 § LOU ha kommit in till för­ valtningsrätten före utgången av en sådan avtalsspärr. Karolinska Institutet har den 8 februari 2019 skickat ut en underrättelse om tilldelningsbeslut. I beslutet anges att avtalsspärr tillämpas till och med den 18 februari 2019. Karolinska Institutet har därefter genom en skrivelse den 13 februari 2019 meddelat att avtalsspärren förlängs till och med den 25 februari 2019 på grund av oförutsedda händelser. Enligt förvaltningsrättens bedömning medför 20 kap. 1 § LOU att det endast är i samband med en underrättelse om tilldelningsbeslut som en myndighet kan besluta om en längre avtalsspärr (se Kammarrätten i Jönköpings dom den 22 november 2018 i mål nr 2051-18). Den skrivelse som Karolinska Institutet skickade ut den 13 februari 2019 utgör inte ett nytt tilldelnings­ beslut. Det framgår att Karolinska Institutet samma dag skickat ut en rättelse till det tidigare tilldelningsbeslutet varigenom ett skrivfel i beslutet rättas. Rättelsen innehåller dock inte någon uppgift om avtalsspärr och förvaltnings- Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 4583-19 I STOCKHOLM rätten anser att rättelsen inte är att se som ett nytt tilldelningsbeslut. Förvalt­ ningsrätten anser mot denna bakgrund att meddelandet om avtalsspärr som skickades ut den 13 februari 2019 inte medför att en ny avtalsspärr börjar gälla. Eftersom Profound Relations AB:s ansökan om överprövning kom in till förvaltningsrätten den 25 februari 2019, dvs. efter att den angivna avtals­ spärren i tilldelningsbeslutet löpt ut har den kommit in för sent. Ansökan ska därför avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (FR-05). Sara Uhrbom Förvaltningsrättsfiskal Miriam Röstberg Omari har föredragit målet. iIib SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. Bilaga ,·1 FR-05 Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Gör så här 1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer. 2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. s:: Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. Sida 1 av 2 www.domstol.se Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. • Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. • Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. • Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. För fullständig information, se: • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorema, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap. -------------------------- - - - - -- -------� Sida2av2 www.domstol.se