FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM 2014-04-10 Mål nr 1283-14 Allmänna avdelningen Meddelad i Enhet 12 Stockholm SÖKANDE Marinetek Sweden AB, 556267-3755 Ombud:jur. kand. Annika Blomqvist ochjur. kand. Christofer Morales Advokatfirma DLA Nordic KB Box 7315 103 90 Stockholm MOTPART Stockholms Hamn AB, 556008-1647 Ombud: Advokat Hampus Ek Foyen Advokatfirma AB Box 7229 103 89 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE KONKURRENSVERKET 2014 -04- 1 0 Förvaltningsrätten avslår ansökan. Dok.Id 465919 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefax 08-561 680 0 l forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 Avd Dnr KSnr Aktbll Tegeluddsvägen l Telefon 08-561 680 00 E-post: FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1283-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Stockholms Hamn AB genomför en upphandling av betongpontoner. (dnr 2013-0l003/E30). Ett förenklat förfarande används enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, LUF. I ett tilldelningsbeslut 2014-01-10 bedömdes efter .. :,,r,') , i,i ;-1 ! ·� ·. , ':'··.··: slutfördutvärderingattPontechABlämnatdenlägstaanbudssumman. 2 ,,::.,,(;;:. Marinetek Sweden AB yrkar att förvaltningsrätten ska förordna om d��tt�lse på så sätt att Stockholms Hamn AB ska genomföra en ny •:,,μtv�rdering med bortseende från Pontech AB:s anbud. Till stöd för sin talan uppger Marinetek Sweden AB bl.a. följande. Enligt förfrågningsunderlaget ska minst tre referensobjekt anges. Referensobjekten ska motsvara upphandlingsföremålet vilket Pontech AB:s referensobjekt inte gör. Deras referensobjekt är "vanliga" betongpontoner eller flytande vågbrytare och inte sidokopplade sådana. Pontech AB har inte heller angivit e-postadresser till de som beställt referensobjekten; något som krävs enligt förfrågningsunderlaget. Bolagets anbud borde därmed rätteligen ha förkastats. Stockholms Hamn AB bestrider bifall till ansökan och uppger bl.a. följande. Tre referensobjekt ska anges avseende motsvarande pontoner. Det har inte specificerats på vilket sätt och i vilken grad sådan motsvarighet ska kunna konstateras. Med den öppna och tillåtande skrivning som gjorts i förfrågningsunderlaget kan Pontech AB:s anbud inte förkastas. Pontech AB har vidare bifogat namn och telefonnummer till sina referenser. Uppgift om e-postadress är mot den bakgrunden överflödig. I vart fall är det ett så ovidkommande krav att det inte behöver beaktas. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1283-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Av förfrågningsunderlaget framgår att Stockholms Hamn AB avser att beställa en betongponton på 30 x 9 meter enligt en funktionsbeskrivning som bl.a. anger följande. Sammanfogning av pontonerna om flera pontoner avses användas. Pontonerna sammanfogas/sidokopplas med hjälp av spännvajrar och vajerlås enligt tillverkarens metod. I förfrågningsunderlaget anges också att anbud ska innehålla minst tre referensobjekt avseende motsvarande pontoner levererade år 2008-2013. Namn, telefonnummer och e-postadress ska anges. Förvaltningsrätten konstaterar att Stockholms Hamn AB i sitt förfrågningsunderlag inte har angett på vilket sätt referensobjekten ska vara jämförbara med upphandlingsföremålet. Att de ska vara sammanfogade på samma sätt har inte uttryckligen angetts och med en sådan generell skrivning finns det inte grund för att förkasta ett anbud på så sätt som Marinetek Sweden AB förespråkar. Bestämmelserna i LUF har alltså inte åsidosatts av Stockholms Hamn AB i denna del och det saknas därmed grund för förvaltningsrätten att ingripa i upphandlingen. Som förfrågningsunderlaget är utformat är det ett skall-krav att anbudsgivare ska ange namn, telefonnummer och e-postadress till dem som beställt de referensobjekt som åberopas. Det är ostridigt att Pontech AB inte har lämnat e-postadresser till dessa men väl namn och telefonnummer. Enligt Stockholms Hamn AB har personerna i fråga kunnat nås med de uppgifter som lämnats och kravet på e-postadresser är 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1283-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen enligt den upphandlande myndigheten därmed överflödigt. Kravet fyller mot den bakgrunden enligt förvaltningsrättens mening ingen nämnvärd funktion och går utöver vad som är nödvändigt för upphandlingen. Kravet har dessutom inte påverkat det konskurrensuppsökande skedet och att förkasta ett anbud pga. brister i nu aktuellt hänseende vore enligt förvaltningsrättens mening en oproportionerlig åtgärd Gfr Kammarrätten i Stockholms avgörande den 28 augusti 2012 i mål nr 2391-12). Något ingripande från förvaltningsrättens sida är därför inte heller aktuellt i denna del. Marinetek Sweden AB ansökan om överprövning ska vid ovan förhållanden avslås. HURMANÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lA LOU). Madeleine Benndorf Rådman Håkan Jöngren har föredragit målet. 4 Ii'.!11 SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND ,!'!, Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockhohn. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs�fton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om l. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se -<'..,,'·•'.�•.•····-•1·\"--'."'-· ,, -, 0 \ ::-':{Hiii,iM?r,tt;;ffF9h,<;ft;?