FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM I STOCKHOLM 2014-09-25 Mål nr 21755..14 Sida1 (3) i- Allmänna avdelningen Meddelad i Enhet 12 Stockholm Dok.Id 528438 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefax 08-561 680 01 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 SÖKANDE Aventra OY, FI18940682 Lanttikatu2 027 70 Espoo Finland Ombud: Björn Nonnder Eskadervägen 3 6 183 58 Täby. MOTPART KarolinskaInstitutet, 202100-2973 171 77 Stockholm SAKEN 2014 -09- 2 5 Avd Dnr KSnr Överprövningenligtlagen(2007:1091) omoffentligupphandling(LOU) FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE FörvaltningsrättenbifallerAventraOY:s ansökan omingripande enligt lagen om offentligupphandling och förordnar att rättelse ska ske på så sätt att en ny leverantörsprövning avseende krav på ekonomisk ställning ska göras. i! Telefon 08-561 680 00 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se Aktbil . .i I- KONKURRENSVERKET FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOM Sida2 2 1755-1 4 YRKANDENM.M. Karolinska institutet. genomför upphandlingar av Systemför passerkorts­ administration, 13121/UI2-4249/2013. Aventra OY yrkar att upphandlingen avbrytsoch ett nytt tilldelning�beslut fattas och anför·att man uteslutits pga. bristande kreditvärdighet trots att manhar högstakreditvärdighet. Den ekonomiskaredovisningen för övriga potentiella leverantörer baseras på aktuell och korrekt information. Mot­ svarande information förAventrabaseras på fyra år gamla uppgifter. Karolinska institutet anföratt mantyvärr inte uppfattat att den kreditupp­ lysning man inhämtat var baserad på uppgifterfrån2010. Karolinskainsti­ tutet accepterar därför attdra tillbaka tilldelningsbeslutet och göra om leve­ rantörsprövning och utvärdering.AventraOYkommer då attfå komplet­ tera uppgifter om ekonomisk ställning. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Enligt 1 kap. 9 § Lag (2007:1 09 1) om offentlig upphandling (LOD) ska upphandlandemyndigheterbehandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföraupphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidareprinciperna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 1 6 kap. 2 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada ska rättenbeslutaatt upphandlingen ska göras om elleratt denf'ar avslutasförst sedan rättelsegjorts. Av tilldelningsbeslutet från den 12 september 2014 och förfrå gningsun­ derlaget punkterna3.5.1 och3.5.2 samtAventras anbudframgår attKaro- j, Sida3 FÖRVALTNJNGSRÄTTEN DOM 21755-14 Allmänna avdelningen linska institutet ställt krav på leverantörerna om visskreditvärdighet. Pröv­ ningen har genomförts så att leverantörerna i sinaanbuduppgivitom de uppfyller kraven varefter Karolinska institutet kontrollerat uppgiften ge._ nom att inhämta kreditupplysning. Aventra har i sitt anbud u�pgivit att manuppfyller kraven. Karolinska institutet har därefter med ledning av inhämtad kreditupplysningfunnit attbolaget inteuppfyllt kraven. Av vad parternaanförtframgår att denaktuellakreditupplysningenvarbaseradpå ettbokslutfrån2010. Bådaparteranserattinhämtadkreditupplysningär för gammal för att geb�sked omAventras ställning idag. Förvaltningsrät­ tenfinner inte skäl att göra någon annanbedömning varförKarolinskain­ stitutet ska anses ha brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU. Aventra kan genom detta agerande komma att lida skada. Det finns vid dessa förhållanden grund för förvaltningsrättenatt ingripa iupphand­ lingen. Det är- förvaltningsrätten som disponerar över valet av åtgärd. Den konstaterade bristen kan avhjälpas genom att en ny leverantörsprövning görs, vid vilken krav på ekononrisk ställning ska tillämpas på så sätt att underlaget för prövningen ska vara aktuellt. Det är därför tillräckligt att besluta om rättelse. Det ankommer påKarolinska institutetatt rättaupp­ handlingen i enlighet med vad som nu har sagts: Ansökan ska därförbifal­ las genom att förvaltningsrättenbeslutar attupphandlingenfår avslutas först sedan rättelse har skett. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns ibilaga1 (DV3109/lALOU). Målet föredraget avPeterCollert I STOCKHOLM •ISVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga fö:rvaltaingsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till fötvaltttingsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckorfrån den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen . kommer in nästa vardag. Skrivelsen med övl!rklagande ska innehålla 2. 3. 1. det finns anledning att betvivla 5. riktigheten av det slut som . För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar 4. prövningstillstånd om förvaltmngsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådwt tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpoingen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om p:rövningstillstånd inte meddelas står förvalt:ningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överldagandet 1ill kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får ·avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall f'ar avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande fiir inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna. lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Ir www.domstol.se -1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/honvill styrka med varje särskilt bevis. ·