FÖRVALTNINGSRÅTTEN I STOCKHOLM Avdelning 33 SÖKANDE Sida 1 (4) KONKURRENSVERKET 2015 -C5- 2 6 -. Aktbil Mercell Svenska AB, 556668-1713 Kungsgatan 34 411 19 Göteborg MOTPART Arbetsförmedlingen 113 99 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Avd Dnr KSnr DOM 2016-05-26 Meddelad i Stockholm Mål nr 8121-16 Dok.Id 736045 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon 08-561 680 00 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Telefax 08-561 680 01 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 --- ------1 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8121-16 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. Arbetsförmedlingen genom.rör en upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU (AF-2015/579269). Två anbud kom in inom den föreskrivna anbudstiden. I tilldelningsbeslut den 11 april 2016 antogs Visma Commerce AB:s anbud. I beslutet anges att Mercell Svenska AB:s anbud förkastats eftersom det brustit i uppställda ska-laav. Mercell Svenska AB (bolaget) ansöker om överprövning och yrkar att upp­ handlingen ska göras om. Bolaget anför bl.a. följande. De skäl som Arbets­ förmedlingen har angett för att förkasta bolagets anbud inger tvivel laing upphandlingen och hur anbudsutvärderingen har gått till. Redan under annonseringsfasen påtalades brister i underlaget. Bolaget befarade att dessa brister skulle komma fram i samband med utvärderingen. Det finns uppen­ barligen belägg för farhågan. Bolaget har varit i kontakt med ansvarig upp­ handlare och bett om ett utförligt utvärderingsprotokoll. Som bolaget tolkar svaret har inget utvärderingsprotokoll skapats. Bolaget ställer sig därför frågande till om Arbetsförmedlingen verkligen har utvärderat att det vinnande anbudet uppfyller samtliga ska-krav, speciellt då anbudsutvärder­ ingen har genomförts i samarbete med representanter från berörda verksam­ heter inom Arbetsförmedlingen. Det torde strida mot den gmndläggande principen om att upphandlingar ska präglas av öppenhet och fömtsebarhet. Bolaget lämnar in e-postmeddelande mellan Arbetsförmedlingen och bolaget samt utskrift av offentliga frågor och svar rörande upphandlingen. Arbetsformedlingen yrkar att förvaltningsrätten ska avslå bolagets ansökan och anför bl.a. följande. Av förfrågningsunderlaget framgår tydligt att anbudet ska vara författat på svenska. Bolagets anbud är i flera delar författat på engelska. Bolaget uppfyller därför inte alla i upphandlingen ställda ska-krav och har vid anbudsprövningen rätteligen förkastats. Vid - r I· ---.--·-- FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM anbudsprövningen var det endast ett inkommet anbud som uppfyllde ställda ska-krav. Arbetsförmedlingen uppfyller kraven på dokumentation i och med tilldelningsbeslutet. Arbetsförmedlingen har därmed agerat i enlighet m.ed förfrågningsunderlaget och i LOU och bolaget har inte lidit eller riskerat att lida skada. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Prövningen i förvaltningsrätten är en kontroll av om det, på de grunder som. sökanden anför, finns anledning att vidta sådana åtgärder som anges i 16 kap. 6 § LOU. Det är den som ansöker om överprövning som på ett klart och tydligt sätt ska ange vilka omständigheter som talan grundas på och visa att den upphandlande myndigheten har agerat i strid med LOU (se RÅ 2009 ref. 69). För att ett ingripande ska bli aktuellt krävs alltså att sökanden kan visa att myndigheten har brutit mot LOU. Bolaget har anfört att Arbetsförmedlingen i den aktuella upphandlingen har brutit mot principen om öppenhet i 1 kap. 9 § LOU. Som det får förstås anser bolaget att dessa brister består dels i att Arbetsförmedlingen inte har upprättat ett utvärderingsprotokoll och att det därför inte framgår om Arbetsförmedlingen har utvärderat om det vinnande anbudet uppfyller samtliga ska-krav i förfrågningsunderlaget, dels i de skäl som angetts för att förkasta bolagets anbud. Förvaltningsrätten konstaterar att det är ostridigt att utvärderingsprotokoll inte har upprättats. Det ställs dock inte något generellt krav på att upprätta ett sådant protokoll. Arbetsförmedlingen har vidare motiverat sina beslut i det tilldelningsbeslut som fattats. Det finns därför inte på denna grund skäl för ingripande enligt LOU. Sida 3 8121-16 Sida.4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8121-16 Inte heller vad bolaget i övrigt har anfört visar att Arbetsförmedlingen har brutit mot principen om öppenhet eller någon annan bestämmelse i LOU vid genomförandet av upphandlingen. Det finns därmed inte någon grund för ingripande med stöd av LOU. Bolagets ansökan om överprövning ska därför avslås. HURMANÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i Rådman Förvaltningsrättsnotarien Reb Kerstinsdotter har föredragit målet. I STOCKHOLM Den som vill överklaga föi-valtningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skri­ ve.lsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtni:ngsrätten. överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för övetklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen komtner in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövttingstillstå.:nd meddelas. Kammanätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövnings tillståndinte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det ldart och tydligt framgår av överklagandet till kammattätten varför man anser att pröv­ ningstillstind bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehälla 1. Klagandens person-/organisati.onsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnutnmer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Otn någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överldagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, rnålnnm­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövoingstillstånd, 4. den ändring av fö1valtningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. Ivissamålfåravtalslutasinnantidenföröver­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: -· ' - ' -1ifii.- SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND • • • . gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut I vissa fall får avtal slutas omedelbart Ett överklagande av rättens avgöra�de får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur� över­ klag� kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller l en (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet I de flesta fall får avtal slutas när tio d ar har . ag ag www.domstol.se