FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr 2350-10 2010 -06· 1 1 I VÄXJÖ 2010-06-10 Meddelad i Växjö Orion Diagnostica AB, 556101-9463 Box 520 192 05 Sollentuna MOTPART Landstinget Kronoberg Upphandlingsavdelningen Box 1223 351 12 Växjö SAKEN SÖKANDE Begäran om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ ling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökningen. Förvaltningsrätten förordnar att det interimistiska beslutet av den 14 m�j 2010 upphör att gälla. Dok.Id 7095 Postadress Box 42 351 03 Växjö Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon Telefax 0470-868 00 0470-869 50 E-post: forvaltningsrattenivaxjo@domse Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2350-10 I VÄXJÖ Landstinget Kronoberg har genomfört en upphandling avseende medicins­ ka instrument (dnr B49-09-208). Enligt tilldelningsbeslut den 5 maj 2010 har Medinor AB tilldelats upphandlingen. YRKANDEN M.M. Orion Diagnostica AB ansöker om överprövning och anför att Medinor AB inte har lämnat in en giltig "SKV 4820" och att det bolagets anbud därför bör förkastas. Utifrån praxis att blanketten inte ska vara äldre än tre måna­ der bör Medinor AB:s anbud diskvalificeras. -När man begärde in det vin­ nande anbudet från Landstinget fanns endast en SKV 4820-blankett med och den var daterad den 17 augusti 2009. Nu har Landstinget visat upp två blanketter för det vinnande bolaget varav den ena är daterad den 12 mars 2010. Bolaget ifrågasätter detta. Landstinget Kronoberg bestrider ansökan om överprövning och anför i huvudsak följande. I förfrågningsunderlaget angavs som skall-krav bl.a. att Riksskatteverkets blankett 4820 skulle ges in. Vidare angavs i förfråg­ ningsunderlaget att anbudsgivare skulle uppfylla i Sverige eller i hemlan­ det lagenligt ställda krav avseende sina registrerings-, skatte- och avgifts­ skyldigheter. - Medinor AB har till sitt anbud bifogat två SKY-blanketter daterade den 7 augusti 2009 respektive den 12 mars 2010. Landstinget har gjort bedömningen att Medinor AB därmed uppfyllt skall-kravet. - Medi­ nor AB kompletterade, före sista anbudsdag, sitt anbud med en ny SKV­ blankett, daterad den 12 mars 2010. Blanketten skickades i separat försän­ delse och lades till anbudet. Den fanns således inte med i den elektroniska kopian på CD-skiva, varför landstinget förbisåg detta när en kopia av Me­ dinors anbud skickades till Orion Diagnostica AB. - Med hänsyn till att båda SKY-blanketterna bifogades anbudet saknas grund för att diskvalifi­ cera anbudet. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2350-10 I VÄXJÖ Förvaltningsrätten beslutade den 14 maj 2010 med stöd av 16 kap. 2 § andra stycket LOU att upphandlingen inte får avslutas i avvaktan på att förvaltningsrätten beslutar något annat. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Upphandlingen har genomförts som öppet förfarande. Sista anbudsdag var den 24 mars 2010. Enligt 16 kap. 1 § LOU får en leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § i en framställning till allmän förvaltnings­ domstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen. I 16 kap. 2 § LOU sägs följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap 9 § eller någon annan be­ stämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. De grundläggande principerna för offentlig upphandling anges i l kap. 9 § LOU och är följande. Upphandlande myndigheter ska behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingen på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Av handlingarna i målet framgår att Medinor AB uppfyller skall-kraven vad avser Riksskatteverkets blankett SKV 4820. Den senast daterade blan­ ketten har kommit in före anbudstidens utgång. Landstinget har således haft fog för sitt beslut att inte förkasta Medinors anbud. Sammantaget fin- 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2350-10 I VÄXJÖ ner förvaltningsrätten att vad klaganden har anfört inte ger vid handen att den upphandlande myndigheten har brutit mot reglerna i LOV. Ansökan om överprövning ska därför avslås. Till följd härav ska förvaltningsrättens beslut av den 14 maj 2010 inte längre gälla. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (Dv 3109/ld) (2/ _,,- -/,-,_,€",?.c� Bengt 1.indblad 4 V),v'-'l�c::::..:y-u SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrät;:�n fordras att prövningstillstånil meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, .5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. c:: www.domstoLse