Dok.Id 205470 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr I KARLSTAD 2018-04-19 4800-17 Meddelad i Karlstad SÖKANDE Västmanlands Brandservice AB, 556758-�:+--___-__"-...,.-u�l:"I"---. Sida 1 (4) Tunbytorpsgatan 17 B 72137Västerås MOTPART Region Örebro län Box 1613 701 16 Örebro SAKEN Offentlig upphandling KURRENS ,.,,,,.,,,. FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Avd Dnr KSnr Aktbil r-, t--i -i L-:i0 ·,.•.,· " ,) 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikarlstad.domstol.se v�• n.-,("'--:, Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4800-17 I KARLSTAD BAKGRUND Region Örebro län genomför upphandlingen "Brandskyddsmaterial och Service". Efter utvärdering har regionen beslutat att anta Presto Brandsäker­ het AB som leverantör. Regionen bedömde att anbud från Västmanlands Brandservice AB (bolaget) inte uppfyllde ett obligatoriskt krav enligt för­ frågningsunderlaget varför anbudet inte gick vidare till utvärdering. Bolaget hade enligt regionen offererat en brandsläckare i fel brandklass avseende position 3 i förfrågningsunderlaget. YRKANDEN M.M. Västmanlands Brandservice AB (bolaget) ansöker om överprövning av upp­ handlingen. Som skäl för sin ansökan anför bolaget följande. Bolaget anser inte att likabehandling har tillämpats i upphandlingen. Regionen borde ha insett vad bolaget menade med sina felaktiga uppgifter avseende den aktu­ ella positionen. Därtill har även flera andra anbud haft ofullständiga uppgif­ ter i anbudsformulären och borde därför också ha förkastats. Bolaget anser dock, efter förtydligande från regionen, att det vinnande anbudet är godkänt. Regionen anser att ansökan ska avslås och anför följande. Det har varit ett obligatoriskt krav att offerera en produkt som uppfyller kraven för brand­ klass 34 B avseende position 3. Det innebär att produkten ska vara anpassad för släckning av brand i vätskor och plaster som bensin och olja. Produkter i brandklass 34 A, som den av bolaget offererade produkten, är anpassade för släckning av brand i fibrösa material som trä, tyg och papper. Den av bola­ get offererade produkten uppfyller således inte kraven avseende den aktuella positionen och bolagets anbud har därför rätteligen förkastats. Regionen hade inte haft möjlighet att tillåta en komplettering av bolagets anbud även om regionen skulle ha insett att bolaget offererat fel produkt. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4800-17 !KARLSTAD SKÄL FÖR AVGÖRANDET Tillämpliga bestämmelser Enligt 4 kap. 1 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, förkortad LOU, ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genomföras i enlighet med principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet. Om en upphandlande myndighet har brutit mot de grundläggande principer­ na i 4 kap. 1 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag, och detta har medfört att en leverantör lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten enligt20 kap. 6 § LOU besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Förvaltningsrättens bedömning Av utredningen i målet framgår att bolaget har offererat en brandsläckare i brandklass 34 A avseende position 3 i förfrågningsunderlaget. Det har varit ett obligatoriskt krav i upphandlingen att offerera en brandsläckare i brand­ klass 34 B avseende denna position. Bolaget har således erbjudit en produkt med annat användningsområde än vad regionen efterfrågat. Då bolagets anbud därmed inte uppfyller ett obligatoriskt krav i upphandlingen har reg­ ionen haft fog för att utesluta anbudet från utvärdering. Vad bolaget anför om eventuella brister i övriga anbud medför inte någon annan bedömning. Det saknas följaktligen skäl att besluta om rättelse av upphandlingen. Då det är ostridigt att åtminstone det vinnande anbudet rätteligen har kvali­ ficerats för utvärdering finns det inte heller skäl att besluta att upphandling­ en ska göras om. Bolagets ansökan om överprövning ska därför avslås. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4800-17 I KARLSTAD HUR MAN ÖVERKLAGAR Denna dom kan överklagas. För information om hur man överklagar, se bilaga (DV 3109/1B LOU). (- Erik Ludvigsson Tf. rådman SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för överklagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forts. nästa sida www.domstol.se ( ( • koncessioner, ( I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. Ytterligare information Behöver ni fler upplysningar om hur man överklagar kan ni vända er till förvaltnings­ rätten. Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, lagen (2007:1092) om upphandling inom • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på lagen (2016:1147) om upphandling av • ling, eller lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ • försötjningssektorerna lagen (2016:1146) om upphandling inom www.domstol.se