28.AUG.2012 13:33 Forvaltningsratten G8G NR. 5851 Mål nr 5823-12 E Enhet 1:1 S. 2/6 Sida 1 (4) FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 SÖKANDE DOM 2012�08-28 Meddelad i Göteborg KåPI Städteknik AB, 556872-7845 Industrigatan 2 666 31 Bengtsfors MOTPART Dalslandskommunemas kommunalförbund Dalslands Center 464 72 Håverud SAKEN Överprövning enligt lagen (2007: 1091) om offentligt upphatl.dling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår KåPI Städteknik ABs ansökan. -----����= \ !\vd i: lfä:::e:-hth:1� =j Dok.Id i48053 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöks.adress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax Expeditionsti.d måndag - fredag 08:00-16!00 031 - 711 78 59 E-post: fotvaltningsrattenigoteborg@dom.se 031 - 732 70 00 28.AUG.20i2 13:33 Forvaltningsratten GBG FÖRVALTNlNGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning l BAKGRUND Dalslandskommunemas kommunalförbund, nedan kommunalförbundet, har genomfört en upphandling "Hantverkartjänster- Lokalvård", dnr JNK- 11-111, Upphandlingen omfattar de kommunala bostadsbolagen Bengts­ forshus i Bengtsfors kommun, Edshus i Dals-Eds kommun och Valbohem i Färgelanda kommwi. Det har fattats ett tilldelningsbeslut och uppdragen har tilldelats annan än KåPI Städteknik AB, nedan bolaget. YRKAl�DEN M.M. Bolaget ansöker om överprövning och an:f(jr bl,a, följande. Beräkningen för att fa fram ett timptis har skett på ett felaktigt sätt, vilket försätter bolau gets anbud i dålig dager. Enligt beräkningen läggs en framkörningsavgift på för varje timmas arbete, vilket inte överensstäm.mer med verkligheten, Framkörningsavgiften är en engångssumma till orten och ska inte läggas på timpriset för varje utfört arbete på respektive ort. Bolagets faktiska tinipris blfr då betydligt lägre och gör att de sk\ille hamna betydligt högre upp på rangordningen för de olika ftiretag som godtagits i anbudet. Kommunalförbundet bestrider bifall till ansökan och anför bl.a. följande. I anbudets utvärdering skulle leverantörerna ange tre priser. Anbudspriset motsvarar timpriset, framkörningsavgiften och pris per mil. Från anbuds­ priset har referenssumman dragits. Prisavdraget för referenserna har fram­ gått av underlaget där anbudsgivaren har lagt in priserna. Anbudsgivaren med lägst utvärderingspris har hamnat först på rankii1glistan. Det är ingen poängsättning utan en monetär uträkning. Vilken summa som skulle utvär­ deras har framgått tydligt i anbudsunderlaget där priserna har fyllts i. NR. 5851 S. 3/6 Sida2 5823-12 E 28. AUG.2012 13:34 FÖRVALTNlNGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning l DOMSKÅL Tillämpliga bestammelser NR. 5851 å/6· Sida3 5823-12 E Forvaltningsratten GBG U, ' DOM Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt. samt genomilira upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principema om ömsesidigt erkännande och p1'opo1iionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU). Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i l kap. 9 § eller någon annan bestänunelse i LOU och detta har med.fort att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska garas om eller att den får avslutas först sedan rättelse hat gjorts (16 kap. 6 § första stycket LOU). Förvaltningsrtittens bedåmning Bolaget har gjort gällande att kommunalförbundet har beräknat timpriset på ett felaktigt sä� genom att lägga på en ftamkömingsavgift per arbetad timme, vilket försatt bolagets anbud i dålig dager. Av utvärderi11gsmodellen för aktuell upphandling som varit tillgänglig för samtliga bolag framkommer bl.a. följande. Pris ska lämnas för en enhet av angiven sort. Anbudsgivaren ska ange pris per timme och ska anges för en timme. Sex frågor kommer att ställas till angivna referenser där dessa kan ge fem olika svar poängsatta frän noll till fyra. Full poäng reducerar jämfö­ relsetalet med 100,00 och noll poäng ger i:nee..n.rnrh1ktirm. Pris per kilome­ ter ska lämnas och ska anges för en styck och anbudspriset beräknas för tio stycken. Ett fast pris ska anges ftir en framkörning. Det anges i upphand­ lingens skall-krav att tre referenser kommer tillfrågas. � 28.AUG.201213:3L ForvaltningsrattenGSG NR.5851 S. 5/6 Sida 4 5823-12 E FÖRVALTNINGSRÅTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 DOM Några av de grundläggande principerna i LOU är principerna om transpa­ rens och likabehandling vllka bl.a, innebäratt anbudsgivas.ua ska ges samma förutsättningar för anbudsgivning och att förfrågningsunderlaget ska vara klart och tydligt formulerat samt innehålla samtliga krav på det som upphandlas. Av utvärderingsmodellen framgår tydligt på vilket sätt pris per enhet ska lämnas. Det framgår även tydligt att anbudsgivaren ska ange_ tre referenser, vilka frågor som kommer att ställas och vilka svarsalternativ referensema kan välja mellan samthur dessa svar poängsätts. Det framgår också klart att poängen som anbudsgivama fått från sina referenser ska omvandlas till en summa som ska reduceras från jämförelsetalet. Det förekommer visser­ ligen vissa brister i förfrågningsunderlaget1 så som att det inte uttryckligen anges att priset per timme, priset för en framkörning och priset per kilome� ter (gånger tio) ska adderas och att det är den summan från vilken poängen från referenterna ko1runer att reduceras) dvs, själva berfilcningsmodellen. Det har dock klart framgått att det är dessa priser som ska utvärderas. Den aktuella beräkningsmodellen får anses framgå av sammanhanget på ett tilh-äckligt tydligt sätt att det inte motiverar ett ingripande enligt LOU. An­ nat har inte heller framkommit än att samtliga anbudsgivares anbud har räknats ut på samma sätt. Det finns således inte skäl till ingripande enligt LOU. Ansökan ska därmed avslås, HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3 109/lB LOU) Rådman Föredragande i målet har varit Jannice Ribberströro. 28. AUG. 2012 13:34 Forvaltningsratten GBG NR.5851 S. 6/6 ISVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill övetltlaga fönrrutnings:tättens beslut sb skti�a till Ka1001attätten i Götebo:1:g, Skrivelsen ska dock skickas eller lä:mnQs till föxvaltningstätten. Övetklagandetskahakommitintill fötvaltaingstätten inom tte veckor :från den dag då klaganden tick del a'9' beslutet. Tiden ffu övetklagandet ffö: offentligpru:t :räknas emellertid från den. dag beslutet meddelades. O.tn sista dagen för öv-etklagandet infallet pi lördag, söndag eller helgdag, ntldsotn1ru"1.taftoo, julafton ellex o.yårsafto.n .täcket det att sk:1:hrelsen kommet m n�sta vardag, FÖl: a.tt ett överklagande ska k:u.nna t.as upp i kammatcii.tten fotdras att pt�gstillst!nd meddelas. Katntnattätten lämnat provoingstillstånd om det fu: av vikt fö.r ledning av tättstillätnpningeo. a.tt övetk.hgandet p:tövas� Mledning förekommet till ändting i det slut vartill förvaltaings.tätten kommit ellei: det annats finns synnerliga skäl att pröva överklagandet O13,'l ptövningstillstånd inte meddelas står fötv-altningstiittensbeslutfast.Detätdärfö.r viktigtattdetkklrtochtydligtfi:atngåtav övetklagw.det till kamtnattätten varför man anser att pxövningstillstånd böx meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla. 2. det beslut som öve.tkl.agas med uppgift 3. om förvaltningsi:ättens nan:in, tnålnumta.et saint dagea. föx beslutet, 4. de skäl som klågandeo ange.t till stöd för be.gä,:mompxöv:oingstillstand, 5. den ändtlo.g ;1v förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. debevissomklagandenvill'åb&opaoch vad han/höll ""9'il1. st-ytka. med varje sätslcilt bevis. Skrivelsenskavara.undertecknadav klaganden eller hans ombud. Adtessen till föxvaltningsciitten &atngå:x av beslutet Om klaganden anlitru: ombud ska denne sända .in fu.1hnaktiotigio.rusamtuppgesittnaton, adress och telefonnum:tnet. Om någon petson- eller adxessuppgift ändrll.s, ska Ni utan dröjsm¼l anmäla mdringen till kammatt:ttten. I:truUomövetptövnio.genligtmgen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) omupphandling.inom omtådena vatten.i enetgi, ttån$porter och posttjäaste.t: får avtal slubt.s innan tiden föt: övetkhi.g:ande a.v tittens dom ellet beslut har löptut.Ideflesw.fallfåtavralsluta.snärtio chgar hat gitt fcl.n det att tätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut I vissa fall får avtal slums o:rnedelbatt. Ett övetkhgan de av tittens avgörande får inte ptövas sedan avtal hat slutits, Fullständig informa.tlm1 fions i 16 kapitlet i de oV'a0 angivna lagiu:na. Behöv-er Ni .fler upplysningar otn hur man överkhigarkanNivändaErtill fötv'�trungsrätte:o.. DV3109/1BLOU 1 . den klagandes namn pet$0onrnnmer, ) ytke, posta.dxess och telefonnummer. Dessutom ska a.dtess och teleforuJ.ummet till \llbetsplatsen och ev-eot11ell annan plats där klaganden b:o. nås fot delgivning lämnas otn dessa uppgifter inte tidigare uppgett.i i målet Om någon person- eller adtessuppgift ändtas ät det viktigt att anm.äian snarast görs till kam.maträtten,