FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 Maria Persson SÖKANDE DOM Mål nr 7110-12 E Sida 1 (3) Dok.Id 118035 Postadress Box4522 203 20Mahnö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Hjärsås Buss & Taxi, 430718-3519 Hjärsås 289 90 Knislinge MOTPART Östra Göinge kommun Storgatan 4 280 60 Broby SAKEN 2012 -07- 1 8 Meddelad i Malmö KONKURRENSVERKET 2012 -07- 1 9 Avd Dnr Doss Aktbil Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår Hjärsås Buss & Taxis ansökan om ingripande enligt LOU. Sida2 FÖRVAL TNINGSRÄTTEN DOM 711 0-12 E IMALMÖ Avdelning1 YRKANDEN M.M. Östra Göinge kommun genomför en upphandling av skolskjuts dnr KS 2012/624.050. Upphandlingen genomförs med öppet förfarande enligt LOU. Östra Göinge Taxi AB (Östra Göinge Taxi) har tilldelats kontraktet avseende skolupptagningsområde Broby. Hjärsås Buss & Taxi (Hjärsås Buss) ansöker om överprövning av upp­ handlingen och yrkar att utvärderingen ska göras om. Som grund för sin talan anför Hjärsås Buss bl.a. följande. I förfrågningsunderlaget anges i punkt3.2.1 att det av anbudet ska framgå vilken installation av alkolås som kommer att finnas och/eller när den kommer att installeras. Vidare anges i punkt3.2.3 att det av fordonsförteckningen ska framgå vilken fordonstyp, årsmodell, antal sittplatser, utrustning - obligatorisk och annan som trafik­ företaget tillhandahåller. Förteckningen ska uppta samtliga fordon, ordina­ rie och teknisk reserv. I Östra Göinge Taxis anbud finns en fordonsför­ teckning som endast innehåller registreringsnummer, modellbeteckning och årsmodell. Denna fordonsförteckning är därmed inte komplett enligt kravspecifikationen och det framgår inte heller hur Östra Göinge Taxi sä­ kerställer att det finns teknisk reserv. Östra Göinge Taxi har således inte redovisat sin tekniska kapacitet enligt skall-kraven i förfrågningsunderla­ get. Genom att utvärdera anbudet har kommunen brutit mot likabehand­ lingsprincipen. Östra Göinge kommun bestrider bifall till ansökan och anför följande. Upphandlingen är rätt genomförd. Kommunen har tillämpat förfrågnings­ underlagets obligatoriska krav på ett korrekt sätt och upphandlingen upp­ fyller de grundläggande kraven i LOU. När det gäller kravet på alkolås framgår det av Östra Göinge Taxis anbud att samtliga fordon är utrustade med alkolås. Östa Göinge Taxi har till sitt anbud bifogat en fordonsför­ teckning där det framgår vilka fordon de ställer till förfogande. Där fram­ går också att nyanskaffningar av ytterligare fordon kommer att göras om Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 7110-12 E I MALMÖ Avdelning 1 DOMSKÄL Bestämmelser m.m. Enligt 16 kap. 4 och 6 §§ LOU kan rätten pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada besluta att en upphand­ ling ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Där­ vid gäller att rätten endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Härvid gäller att en upphandlande myndighet inte får anta ett anbud som inte uppfyller kraven enligt förfrågningsun­ derlaget. Förvaltningsrättens bedömning i nu förevarande mål Hjärsås Buss gör gällande att Östra Göinge Taxi inte har visat sin tekniska kapacitet i enlighet med de uppställda skall-kraven. Det är den upphand­ lande myndigheten som har att utvärdera anbuden och kontrollera att skall­ kraven är uppfyllda. Kommunen har anfört att man följt förfrågningsun­ derlaget och att man tillämpat skall-kraven på ett korrekt sätt. Det ankom­ mer på sökande att visa att grund för ingripande föreligger. Enligt förvalt­ ningsrätten har Hjärsås Buss inte förmått visa att Östra Göinge Taxis an­ bud inte uppfyller de ställda skall-kraven. Mot denna bakgrund finner för­ valtningsrätten att det inte är visat att kommunen har brutit mot bestäm­ melserna i LOU. Det finns därmed inte skäl för ingripande och Hjärsås Buss yrkande om sådant ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3109/lB LOU) kontraktet tilldelas bolaget. I upphandlingen har det inte ställts något krav på att fordonen ska finnas vid anbudstidens utgång. rIfÄ} SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga 1 Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lB LOU