LÄNSRÄTTENI STOCKHOLMS LÄN DOM Mål m 13933-09 Rotel 553 Sida 1 (4) "'L�.. 2009-09-08 Meddelad i Stockholm SÖKANDE Mellansjö, Centret för lösningsimiktad korttidsterapi FKC ��•"'·"�· 556461-2413 Mellansjövägen20 187 70 Täby Ombud: Advokat Robert Storgårds Advokatfirman Lexum RS AB Enhagsslingan 5 187 40 Täby r·�,j;e-v i , 2009 -09- 0 9 �- =:1 E; i:u MOTPARTER 1. Järfälla kommun 177 80 Järfälla 2. Sigtuna kommun 195 85 Märsta 3. Upplands-Bro kommun 196 81 Kungsängen 4. Upplands Väsby kommun 194 80 Upplands Väsby DOMSLUT Länsrätten förordnar såvitt gäller upphandlingens del 1 att den får avslutas först sedan rättelse gjorts im1ebärande en ny utvärdering av anbudet från Mellansjö, Centret för lösningsinriktad korttidsterapi FKC AB. Dokld 445955 SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - LOU Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid 115 76 Stockholm Tegeluddsvägen 1 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: lansrattenistockholm@domse måndag - fredag 09:00-15:00 Sida 2 LÄNSRÄTTENI DOM 13933-09 STOCKHOLMS LÄN BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Järfälla kommun har tillsammans med tre andra kommuner (kommuner­ na) genomfört en samordnad upphandling av ramavtal av insatser för barn och unga, dnr Son 2008/383. Upphandlingen, som genomförs som ett för­ enklat förfaTande enligt 15 kap. LOU, omfattar fyra delar. 1. Behandling alt. utredning i öppen vård. 2. Behandling alt. utredning i dygnet runt vård. 3. Boende. 4. Konsulentstött jour- och familjehemsboende. De berörda kommunerna fattar var och en sitt tilldelningsbeslut och teck­ nar avtal var för sig. Ett stort antal företag hade lämnat anbud vid anbuds­ tidens utgång. Järfälla kommun har i underrättelse om tilldelningsbeslut avsänt den 26 juni 2009 anfört att berörda kommuner var för sig fattat likalydande beslut. I beslutet anges att enligt bilagor har berörda företag antagits som leveran­ tör för de fyra delarna. Anbudet från Mellansjö, Centret för lösningsimik­ tad korttidsterapi FKC AB (bolaget), har förkastats på grund av att ett skall-krav inte är uppfyllt. Bolaget ansöker hos länsrätten om överprövning enligt LOU och yrkar att länsrätten i första hand beslutar att upphandlingen rättas så att bolaget an­ tas som leverantör och i andra hand beslutar att upphandlingen görs om. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Bolaget har enligt under­ rättelse om tilldelningsbeslutet förkastats på grund av att bolaget enligt Järfälla kommun, fortsättningsvis benämnd kommunen, inte skulle uppfyl­ la samtliga s.k. skall-krav. Efter att bolaget kontaktat upphandlingschefen Viktor Morawski på kommunen, har bolaget fått klarlagt att det skall-krav som bolaget inte skulle ha uppfyllt är det s. k. medlarfrihetskravet. Bolaget LÄNSRÄTTENI STOCKHOLMS LÄN DOM Sida 3 13933-09 ställde sig frågande till uppgiften och hänvisade till den av bolaget gjorda kompletteringen den 17 februari 2009. Viktor Morawski uppgav åtog sig att undersöka saken närmare. Idag den 2 juli 2009 har Viktor Morawski per mail behäftat för bolaget att handlingarna är funna och att bolaget rätteli­ gen uppfyller samtliga skall-hav. I anledning härav ska även bolaget antas som leverantör, vilket emelle1iid inte är fallet enligt tilldelningsbeslutet. Länsrätten har den 3 juli 2009 interimistiskt förordnat att upphandlingen - i alla dess fyra delar - tills vidare inte får avslutas. Länsrätten har därefter den 10 juli 2009 upphävt det interimistiska för­ ordnandet vad gäller delarna 2 och 3 i upphandlingen. Kommunerna anför i yttrande fö�jande. Av tilldelningsbeslutet framgår att bolaget inte har antagits på grund av att ett skall- hav inte är uppfyllt. Ef­ ter påpekande från bolaget återfanns den bilaga där skall-kravet var accep­ terat varför kommunerna nu kan godkänna bolaget. Kommunerna kommer när rättsprocessen är avslutad anta bolaget när det gäller upphandlingens del 1, där bolaget lämnat anbud. DOMSKÄL Av 16 kap. 2 § första stycket LOU framgår följande. Om den upp­ handlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i dem1a lag och detta har medfö1i att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rät­ ten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Tillämpliga bestämmelser Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och ickediskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare princi­ perna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Sida 4 LÄNSRÄTTENI DOM 13933-09 STOCKHOLMS LÄN Länsrättens bedömning Med hänsyn till vad kommunerna numera anför förordnar länsrätten om rättelse innebärande att en ny utvärdering ska företas i vilken anbudet från bolaget godtas såvitt gäller upphandlingens del 1. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/1a) ,j-f,r-.,. ö � Hahs O Larsson Rådman Handläggare har varit föredraganden Göran Forsberg. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till I<:ammarrätten i Stockholm. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Tiden för överklågandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen for överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till karntnarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla l. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnuminer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att aninälan snarast görs till kammarrätten, det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. Bilaga Cl)0 0<'l www.dornstol.se 2.