LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN DOM 2008-12-12 Meddelad i Stockholm Mål nr 24268-08 Rotel 553 Sida 1 (4) KLAGANDE Delegi Assessment AB, 556732-2184 Sandhamnsgatan 13 115 40 Stockholm MOTPART Vallentuna kommun Ekonomikontoret, Upphandling Tuna Torg 1 186 86 Vallentuna SAKEN I Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - LOU DOMSLUT Länsrätten bifaller Delegi Assessment AB:s ansökan om att ifrågavarande upphandling ska göras om och förordnar att Vallentuna kommun på nytt genomför en upphandling av psykologkonsulttjänster. Länsrätten avslår Delegi Assessment AB:s ansökan i vad den avser att bo­ lagets anbud ska antas. f 2008 -12- 1 5 Dok.Id 389126 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: lansrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag fredag 09:00-15:00 Sida 2 LÄNSRÄTTEN I DOM 24268-08 STOCKHOLMS LÄN BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Vallentuna kommun har genomfört en upphandling i form av förenklat för­ farande av psykologkonsulttjänster. Upphandlingen omfattade ett ramavtal för de kommande tre åren. Förfrågningsunderlag m.m. skickades sommaren 2008 ut till ett antal företag. Elva företag, däribland Delegi Assessment AB (Delegi), hade lämnat anbud vid anbudstidens utgång. Vallentuna kommun har i tilldelningsbeslut den 5 december 2008 avsänt samma dag beslutat att anta andra anbud än det från Delegi. Delegi ansöker om överprövning enligt LOU och yrkar i första hand att länsrätten ska besluta att Vallentuna kommun ska anta anbudet som Delegi har lämnat. I andra hand yrkas att länsrätten ska besluta om att upphand­ lingen ska göras om i sin helhet. Till stöd för sin talan anförs i huvudsak följande. Vallentuna kommun har visserligen angett att upphandlingen av­ ser förskolebarn och skolbarn, men inte angett att det för antagande av an­ bud krävs att upphandlad konsult måste kunna utreda både förskolebarn och skolbarn. Kommunen kräver att anbudet ska omfatta både tjänsterna utred­ ning och konsultation, och ett sådant anbud har Delegi lämnat. Anbudet avser även förskolebarn i form av handledning och skolbarn i form av hand­ ledning och utredning. Kommunen har angett att krav på testkompetens gäller varje enskild konsult i förhållande till den åldersgrupp, som konsul­ ten ska arbeta med. Genom den lydelsen har kommunen gett intrycket att kravet på testkompetens beror på om konsulten kommer att arbeta med för­ skolebarn eller skolbarn. Vallentuna kommun bestrider Delegis förstahandsyrkande, eftersom det saknas laglig grund för yrkandet, men medger Delegis andrahandsyrkande att upphandlingen ska göras om med följande motivering. Delar av förfråg­ ningsunderlaget kan uppfattas på flera sätt och är därmed till viss del otyd- LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN DOM Sida 3 24268-08 ligt. Beklagligtvis har inte dessa oklarheter påtalats under anbudstiden, då de ännu kunnats redas ut. Vidare har utvärderingsprocessen dessvärre dragit ut på tiden och inkomna anbuds giltighetstid löper ut den 15 december 2008, varför kommunen inte ens vid ett avslag på Delegis begäran om överprövning ser någon möjlighet att kunna slutföra den aktuella upphand­ lingen inom tidsramarna. Sammantaget gör detta att kommunen bedömer det lämpligare att avbryta den aktuella upphandlingen, skyndsamt omarbeta underlaget och därefter påbörja en ny upphandling. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomfö­ ra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare prin­ ciperna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 2 § första stycket LOU framgår följande. Om den upphand­ lande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har med­ fört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gj01is. Länsrättens bedömning Inledningsvis konstateras att länsrätten saknar laglig grund att besluta om vilket anbud en upphandlande myndighet ska anta. Därför kan Delegis för­ stahandsyrkande inte bifallas. Vallentuna kommun medger att upphandlingen ska göras om och detta således i överensstämmelse med Delegis andrahandsyrkande. Mot bakgrund härav finner länsrätten att Delegis ansökan om att upphand­ lingen ska göras om kan bifallas. Sida 4 LÄNSRÄTTEN I DOM 24268-08 STOCKHOLMS LÄN HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/la) �ö� H�s O Larsson Rådman Handläggare har varit länsrättsnotarien Andreas Olsson. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till kammarrätten i Stockholm Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över.klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för över.klagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift än.drasärdetviktigtattanmälansnarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrlra med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. Bilaga www.domstoLse