FÖRVALTNINGSRÄTTEN ISTOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 16 SÖKANDE BESLUT Mål nr 9933-13 Sida 1 (4) KONKURRENSVERKET Humanus Utbildning Syd AB, 556508-1188 Fabriksgatan 2 F 222 35 Lund MOTPART Arbetsförmedlingen Juridiska avdelningen 113 99 Stockholm SAKEN 2013-05- 2 4 Avd Dnr KSnr Aktbll 2013-05-23 Meddelat i Stockholm Offentlig upphandling; nu fråga om avvisning av yrkande om upphävande av förlängd avtalsspärr FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar Arbetsförmedlingens yrkande om upphävande av förlängd avtalsspärr för den del av upphandlingen som avser utbildning på de 22 orter för vilka Humanus Utbildning Syd AB inte har lämnat anbud. ------------ - ·------·-·--·• Dok.Id 358411 Postadress 115 76 Stockholm Be.�öksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax Exped itionstid måndag - fredag 09:00-15:00 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se 08-561 680 00 E-post: Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 9933-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Arbetsförmedlingen upphandlar arbetsmarknadsutbildning inom administration (Af-?012/358325) enligt ett förenklat förfarande med annons. Arbetsförmedlingen har beslutat att tilldela andra anbudsgivare än Humanus Utbildning Syd AB kontrakten. Humanus Utbildning Syd AB (nedan bolaget) yrkar att rättelse av upphandlingen ska ske på så sätt att bolaget erhåller full poäng i förhållande till punkten 1.3.2 "Anpassning till Arbetsförmedlingens målgrupper" och därmed tilldelas kontrakt för utbildning i Göteborg, Lund, Skövde och Växjö. Arbetsförmedlingen yrkar, såvitt nu är i fråga, att avtalsspärreri för de avtalsområden för vilka bolaget inte har lämnat anbud hävs. Bolaget har underrättats om Arbetsförmedlingens yrkande och har inget att invända mot att den förlängda avtalsspärren inte ska gälla för de avtalsområden för vilka bolaget inte har lämnat anbud. SKÄLENFÖRAVGÖRANDET I 16 kap. 8 § lagen om offentlig upphandling (2007:1091), LOU, anges att om en ansökan om överprövning av en upphandling har gjorts, fortsätter avtalsspärr enligt 1 § att gälla under handläggningen i förvaltningsrätten (förlängd avtalsspärr). Enligt andra stycket samma bestämmelse får rätten besluta att någon förlängd avtalsspärr inte ska gälla Kammarrätten i Stockholm har i mål m 8953-12 uttalat bl.a. följande. Med . hänsyn till den upphandlande enhetens intresse av att kunna ingå avtal i delar som inte omfattas av c;n överprövning framstår det inte som vare sig Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 9933-13 rimligt eller prop01tionerligt att en förlängd avtalsspärr med automatik ska gälla hela upphandlingen om ansökan om överprövning endast rör en del av upphandlingen. För det fall en upphandling kan delas in i avgränsade delar kan avtalsspärren inte anses gälla för de delar som inte berörs av en ansökan om överprövning. Av bl.a. utvärderingsprotokollet framgår att den i målet aktuella upphandlingen avser administrationsutbildningar på 26 utbildningsorter runt om i landet. Bolaget har lämnat anbud för fyra av dessa orter, nämligen Göteborg, Lund, Skövde och Växjö: Enligt förvaltningsrättens mening framstår uppdelningen mellan de 26 aktuella utbildningsortema i detta fall som självklar, bland annat eftersom det av utvärderings­ protokollet framgår att Arbetsförmedlingen har genomfört 26 olika upphandlingar för var och en av orterna. Uppgiften är ostridig i målet. Bolaget har i sin ansökan yrkat att upphandlingen ska rättas på så sätt att bolaget får full poäng i den del som avser anpassning till Arbetsförmedlingens målgrupper och därmed tilldelas kontrakt för Göteborg, Lund, Skövde och Växjö. Förvaltningsrätten anser att det står klart att bolagets ansökan om överprövning begränsar sig till den del av upphandlingen som avser utbildning på dessa orter. Förvaltningsrätten konstaterar vidare att tidsfristen enligt 16 kap. 11 § LOU för övriga leverantörer att ansöka om överprövning av upphandlingen har gått ut. Den förlängda avtalsspärren omfattar därför inte utbildningarna på de 22 orter för vilka bolaget inte har lämnat anbud (d.v.s. alla orter utom Göteborg, Lund, Skövde och Växjö). Eftersom det i dessa delar inte löper någon förlängd a�sspärr kan yrkandet om upphävande av densamma inte prövas. Arbetsförmedlingens yrkande härom ska därför avvisas. I STOCKHOLM Allmänna avdelningen FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdebringen BESLUT Sida4 9933-13 HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV3109/1A LOU). Frida Niklasson Förvaltningsrättsfiskal Comelia Andersson har föredragit målet. -----·· -�-,·· .··--· - .. ',.•, ·-�··-···· . . . - .. ··-· •Il SVERIGES DOMSTOLAR 'HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND •.-=- - . ... Den som. vill äverltlaga fö:tvaltJ?ingsrättens 'beslut ska skriva till K,m,m;rtjitten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller 1ä:mn:as till fo:tvalfn.ingsrätten. Öveildaga:o.det ska ha kommit fil till förval1Irings:tätten inom tre veckor fcln den