LÄNSRÄTTEN I VÄSTERBOTTENS LÄN Föredragande Christina Röclrner SÖKANDE Mål nr 2026-09 E Kansli 1 Sida 1 (6) DOM 2009 -12- 0 7 Meddelad i Umeå ScanBalt Crane AB, 556606-0504 Åsbyvägen 22 760 31 Edsbro Ombud: Carina Selander ScanBalt Crane AB Åsbyvägen 22, 760 31 Edsbro MOTPART Skellefteå kommun 931 85 Skellefteå SAKEN 2009 -12- 0 8 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - LOU DOMSLUT Länsrätten avslår ansökan. Länsrätten upphäver det interimistiska beslutet den 13 november 2009. Dok.Id 49811 Postadress Box 193 901 05 Umeå Besöksadress Nygatan 45 (Tingshuset) Telefon Telefax 090-17 74 00 090-13 75 88 E-post: lansrattenivasterbotten@dorn.se Expcditionstid måndag fredag 09:00-1200 13:00-15:00 Sida 2 LÄNSRÄTTEN DOM 2026-09 E I VÄSTERBOTTENS LÄN BAKGRUND OCH YRKANDEN Skellefteå kommun (kommunen) har infordrat anbud på mobil hamnkran (dnr UH-09-138) och beslutat att anta det anbud som lämnats av Multi­ docker Cargo Handling AB. ScanBalt Crane AB (bolaget) yrkar i länsrätten att upphandlingen ska göras om. Kommunen bestrider bifall till bolagets ansökan. Genom interimistiskt beslut den 13 november 2009 har länsrätten förordnat att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. TILLÄMPLIGA BESTÄMMELSER Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. (1 kap. 9 § LOU) En upphandlande myndighet ska anta antingen 1. det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlan-· de myndigheten, eller 2. det anbud som innehåller det lägsta priset Vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelakti­ ga, ska upphandlande myndigheten ta hänsyn till olika kriterier som är kopplade till föremålet för kontraktet, såsom pris, leverans- eller genom­ förandetid, miljöegenskaper, driftkostnader, kostnadseffektivitet, kvalitet, estetiska, funktionella och tekniska egenskaper, service och tekniskt stöd. (12 kap. 1 § första och andra styckena LOU) Sida 3 LÄNSRÄTTEN DOM 2026-09 E I VÄSTERBOTTENS LÄN Om elen upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfö1i att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. (16 kap. 2 § första stycket LOU) UTREDNINGEN Kommunens förfrågningsunderlag och utvärdering av anbuden Av förfrågningsunclerlaget framgår att kommunen avser att anta det eko­ nomiskt mest fördelaktiga anbudet. Kommunens utvärderingsmodell inne­ bär att från anbudsgivarnas anbudspriser görs ett prisavdrag om totalt högst 2 750 000 kr relaterat till vilket mervärde som offereras avseende kriterier­ na Funktion/utförande/kapacitet (maximal reduktion 2 000 000 kr), Servi­ ceåtaganden (maximal reduktion 500 000 kr), Garantier (maximal reduk­ tion 200 000 kr) och Leveranstid efter order (maximal reduktion .50 000 kr). Med mervärde avses de egenskaper anbudet besitter utöver de krav som ställs som skall-krav. Det anbud som därmed erhåller lägst jämförelse­ tal utgör det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Se bilaga 1 för närma­ re information om vad som avses bedömas beträffande de olika kriterierna. Kommunen har bedömt att anbudet från Multidocker Cargo Handling AB är det ekonomiskt mest fördelaktiga, se bifogat utvärderingsprotokoll (bi­ laga 2). Parternas anföranden Bolagetanför. UtvärderingskriterietFunktion/utförande/kapacitetäralltför vagt formulerat. Det går varken på förhand eller i efterhand att förstå eller kontrollera hur en rättvis bedömning och poängsättning genomförts. Bola- Sida 4 LÄNSRÄTTEN DOM 2026-09 E get upplever det som att kommunen godtyckligt delat ut poäng inom detta utvärderingskriterium. Den enda mätbara faktorn som anges i förfråg­ ningsunderlaget är lyftkapacitet, en faktor som för övrigt bolaget är bäst på, En viktig fråga i offentlig upphandling är att det finns förutsägbarhet i förfrågningsunderlagets alla delar, inte minst när det gäller utvärderingslui­ terierna. Denna förutsägbarhet saknas i det aktuella kriteriet. - De företag som kan påvisa att de bäst uppfyller de kriterier som föreligger bör erhålla högsta möjliga poäng i de olika delarna. Tyvärr har utvärdering inte byggt på denna ide. Utvärdering har snarare byggt på en ide huruvida företagen kan erbjuda ett mervärde. Bolaget menar att detta mervärde innebär ett värde större eller mer än vad som efterfrågas i upphandlingen. Bolagets bestämda uppfattning är att inte erbjuda mer än vad som efterfrågas i upp­ handlingen. Om kommunen efterfrågar en viss funktion och preciserar denna funktion genom olika underkriterier och bolaget kan visa att de upp­ fyller alla dessa underkriterier bör bolaget erhålla maximal poäng. Så är inte fallet. Bolaget upplever det som att kommunen har utvärderat egen­ skaper som rimligtvis ligger utanför det efterfrågade. - Det går inte att nå­ gonstans i förfrågningsunderlaget hitta vilken upphandlingsform som gäll­ er. - Bolaget har lidit skada eller riskerar att lida skada om kommunen skriver avtal. Kommunenanför. Iförfrågningsunderlagetangestydligthurutvärdering avses göras för samtliga utvärderingskriterier. Bedömning av utvärderings­ kriteriet Funktion/utförande/kapacitet har gjorts av brukarna helt i enlighet med uppställda villkor i förfrågningsunderlaget och bedömningen har be­ skrivits i utvärcleringsprotokollet. Mervärde ges till vinnande anbud som tilldelas 1 kvalitetspoäng. Brukarna har bedömt att den kranen har den för kommunen bästa tekniska lösningen och utförande och att detta ger ett ekonomiskt mervärde utöver miniminivån. - Bolaget hävdar att kommu­ nen inte kan ge ett mervärde för egenskaper som går utöver vad som efter­ frågas i upphandlingen. Kommunens kravspecifikation är en lägsta nivå I VÄSTERBOTTENS LÄN Sida 5 LÄNSRÄTTEN DOM 2026-09 E som måste uppfyllas, Genom utvärderingskriterierna kan ges mervärde till de hamnkranar som har ett ekonomiskt mervärde utöver lägsta nivån. - Härutöver vill kommunen påpeka att beträffande utvärderingskriteriet Le­ veranstid efter order, som är tydligt specificerat i förfrågningsunderlaget, erbjuder anbudet från Multidocker Cargo Handling AB en leveranstid om 10 veckor (= 50 000 h i mervärde) och anbudet från bolaget 4-6 månader (= 25 000 kr i mervärde). Enbart detta gör att det antagna anbudet vinner upphandlingen eftersom prisskillnaden mellan de två aktuella anbuden endast är 10 100 kr. - Bolaget har haft möjlighet att under upphandlings­ tiden, som var 40 dagar, inkomma med frågor men det är först efter förlo­ rad upphandling man börjar ifrågasätta upphandlingen. - Kommunen har i alla delar i upphandlingen följt LOU och utvärderingen har gjorts helt en­ ligt förfrågningsunderlaget. DOMSKÄL Kommunen har i förfrågningsunderlaget angett bedömningsgrunder till det av bolaget ifrågasatta utvärderingskriteriet. Även om dessa är relativt all­ mänt hållna måste enligt länsrättens mening härigenom på ett godtagbart sätt ha tydliggjorts vad som avses värderas. Det framgår emelle1iid inte vad som krävs för att erhålla 0, 1 eller 2 poäng vid utvärderingen, vilket får ses som en brist i förfrågningsunderlaget. Länsrätten kan dock inte finna annat än att det måste anses framgå av förfrågningsunderlaget vad som avsetts tillmätas betydelse vid upphandlingen och att anbudsgivarna utifrån för­ frågningsunderlaget kunnat skapa sig en bild av möjligheterna att utforma ettkonkurrenskraftigtanbud,jämförRÅ2002ref.50. Denkonstaterade bristen är enligt länsrättens mening därför inte så allvarlig att upphandling­ en därigenom skulle strida mot de gemenskapsrättsliga principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i LOU. Det har heller inte framkommit att utvärderingen av kriteriet ifråga skulle vara felaktig. För övrigt kan noteras att detta kriterium inte haft någon be- I VÄSTERBOTTENS LÄN Sida 6 LÄNSRÄTTEN DOM 2026-09 E tydelse för utgången av anbudsutvärderingen. Även om utvärdering skulle göras utan beaktande av det kriteriet skulle anbudet från Multidocker Car­ go Handling AB ändå erhålla lägst jämförelsetal. Vad gäller upphandlingsform anges inte i förfrågningsunderlaget vilket förfarande som använts. Med hänsyn till att upphandlingens värde översti­ ger tröskelvärdet, som uppgår till 1 9 1 1 155 kr, ska något av de i 4 kap. LOU angivna upphandlingsförfarandena användas. Det är i målet tveksamt om sådant upphandlingsförfarande använts. Det har emelle1iid inte fram­ kommit att bolaget skulle ha lidit, eller kunnat komma att lida, skada till följd härav. På grund av det anförda ska ansökan avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 3 (Dv 3 109/ 1c) På länsrättens vägnar Upplysning.· Överklagandetiden enligt bifogad bilaga är tre veckor. Den tid under vilken ett överklagande kan tas upp till prövning av kammarrät­ ten kan dock bli kortare. En ansökan om överprövning av offentlig upp­ handling får nämligen normalt inte prövas efter den tidpunkt då det finns ett kontrakt avseende det som upphandlas. Kammarrätten får dock även om ett kontrakt föreligger normalt pröva ansökan till dess att tio dagar gåttfi'ån det att länsrätten, om den harfattat ett interimistiskt beslut, upp­ hävt det beslutet. I VÄSTERBOTTENS LÄN Mobil hamnkran Märkning UH-09-138 Prisgrupp 1.0 Specifikation 1.1 Pris för hamnkran enligt anbudsspecifikation Beskrivning av varan/tjänsten (max 512 tecken) Totalpris Jämförelsetal 0,00 kr 0,00 --- Ange din beskrivning här. Om ingen beskrivning är nödvändig, gör ett mellanslag eller radera denna text --- Omfattning Prisskaangesfören(1)StTotalprisberäknasför1St Maxprisharsattstill7500000,00kr/Stochkan inteöverstigas.Prisärobligatoriskinformationfördennapost OmO(nollkr)angeslevererasspecificerad vara/tjänst utan kostnad. Utvärdering 1.1 Ange pris/St Funktion/utförande/kapacitet, avser brukarnas uppfattning om kranens användbarhet i användningsområdet, som kranens funktioner, förarmiljö,reglage, utrustning, utförande, lyftkapacitet m.m Definition Full poäng reducerar jämförelsetalet med -2000000. 0 poäng ger ingen reduktion. ISimulera upphandlarens bedömning här + Ma1 kera fä välj + F.ornpicttera grupp Markera och välj här --- Utvärdering 1.2 . --- Serviceåtaganden avses hur anbudsgivaren erbjuder service och tillgång på servicepersonal, reservdelstillgång samt tid för inställelse vid akuta reparationer. 2 poäng tilldelas om service kan erbjudas inom 6-10 timmar, 1 poäng 11-18 timmar och O ooäna för övria inställelsetid. OBS max inställelsetid får vara max 24 timmar från avroo. Din beskrivning (max 512 tecken) --- Ange din beskrivning här. Om ingen beskrivning är nödvändig, gör ett mellanslag eller radera denna text - .. '"�r ,i,, Bedömningskriterier för utvärderingen Full poäng reducerar jämförelsetalet med -500000. 0 poäng ger ingen reduktion, Simulera upphandlarens bedömning här --- Markera och välj här --- Utvärdering 1.3 - "Eii'?o 2009 ...,1 Marke1 a & välj ' Garantier tilldelas med 2 poäng för 3-5 års fabriksgaranti, 1 poäng för 2 års fabriksgaranti samt O poäng för 1 års fabriksgaranti. Din beskrivning (max 512 tecken) --- Ange din beskrivning här. Om ingen beskrivning är nödvändig, gör ett mellanslag eller radera denna text --- Bedömningskriterier för utvärderingen Full poäng reducerar jämförelsetalet med -200000. 0 poäng ger ingen reduktion. I --- Simulera upphandlarens bedömning här Markera och välj här --- Utvärdering 1.4 Leveranstid efter order tilldelas med 2 poäng för 10-lS veckor, 1 poäng för 16-21 veckor och O poäng för annan angiven leveranstid. Din beskrivning (max 512 tecken) Ange din beskrivning här. Om ingen beskrivning är nödvändig, gör ett mellanslag eller radera denna text --- ® e-Val 1-2-3 © e-Avrop AB 2008 1/2 Bedömningskriterier för utvärderingen Full poäng reducerar jämförelsetalet med -50000. 0 poäng ger ingen reduktion. ISimulera upphandlarens bedömning här Markera och välj här --- Sammanfattning 1.0 Summa Förändring 0,00 0,0 --- Jämförelsetal 0,0 ® e-Val 1-2-3 © e-Avrop AB 2008 2/2 Utvärderingsprotokoll Upphandlande myndighet Skellefteå Kommun Utvärdering Ekonomiskt mest fördelaktiga Helt anbud Avtalsform Ramavtal & enstaka köp Namn Mobil hamnkran Diarie UH-09-138 lANSRATTEN f 1 VÅSTERBOTTEN.� -� _ :, � · _____.,___________________________________________________________ -lnk:-----2009---H-----2-··3------ Inkomna anbud Företag ScanBalt Crane AB Mantsinen Group Ltd OY Multodocker Cargo Handling AB Rangordning helt anbud Godkända bud i gruppen Företag ScanBalt Crane AB Mantsinen Group Ltd OY Multodocker Cargo Handling AB Målnr i Sammanställning av Prisgrupp 1.0 Prisfråga 1.1 Specifikation Pris för hamnkran enligt anbudsspecifikation Förklaring Org.Nummer 556606-0504 9081659-8 556149-1860 Pris 7 489 900,00 kr 7 500 000,00 kr 7 500 000,00 kr Jämförelsetal 6 964 900,0 7 475 000,0 5 950 000,0 _ R _ t o e _ _1 .......:. � :;;;;;.,. - - _ j Rang Antagen 2 Nej 3 Nej 1 Ja Prisskaangesfören(1)StTotalprisberäknasför1St Maxprisharsattstill7500000,00kr/Stochkaninteöverstigas. Prisärobligatoriskinformationfördennapost OmO(nollkr)angeslevererasspecificeradvara/tjänstutankostnad. Prisuppgift ScanBalt Crane AB Svar Se vårt anbud ATP091014301 Mantsinen Group Ltd OY Svar Mantsinen 90 RCT Multodocker Cargo Handling AB Svar Pris/enhet 7.489.900,00 kr/St 7_500_000,00 kr/St Summa 7.489.900,00 kr 7.500.000,00 kr 7 500-000,00 kr 7.500_000,00 kr/St multidocker CH 65C vikarmskran i portalutförande Utvärdering 1.1 Specifikation Funktion/utförande/kapacitet, avser brukarnas uppfattning om kranens användbarhet i användningsområdet, som kranens funktioner, förarmiljö.reglage, utrustning, utförande, lyftkapacitet m.m e e-Val 1-2-3 © e-Avrop AB 2009 förklaring Full poäng reducerar jämförelsetalet med -2000000. 0 poäng ger ingen reduktion. Bedömning ScanBalt Crane AB 0,0 Bedömning O p. Inget mervärde Mantsinen Group Ltd OY 0,0 Bedömning· 0 p. Inget mervärde Multodocker Cargo Handling AB -1 000 000,0 Bedömning: 1 p Ett visst mervärde Upphandlarens kommentar Fördel med konstruktionen på hytt utskjut, jämnare och högre lyftdiagram, portalkran Utvärdering 1 .2 Specifikation Serviceåtaganden avses hur:_anbudsgivaren erbjuder service och tillgång på servicepersonal, reservdelstillgång samt tid för inställelse vid akuta reparationer. 2 poäng tilldelas om service kan erbjudas inom 6-10 timmar, 1 poäng 1 1-18 timmar och O poäng för övrig inställelsetid. OBS max inställelsetid får vara max 24 timmar från avrop. Förklaring Full poäng reducerar jämförelsetalet med -500000. 0 poäng ger ingen reduktion. Bedömning ScanBalt Crane AB -500 000,0 Bedömning: 2 p. Ett stort mervärde Svar BSAB erbjuder följande servicegrad: lnsHid 45 min från Piteå. Restid 70 min enkel. Vardagstid per resa 3000 kr. Fast pris perserviceenligtbifblad.Oljeprovper1000timinkluderat.Löpandearb720kr/lim. Utryckningsavg700krvard&1400kr helg. I övrigt se bif blad. Mantsinen Group Ltd OY 0,0 Bedömning: 0 p. Inget mervärde Svar Sevicetid ??? Reservdelar inom max 48 timmar Multodocker Cargo Handling AB -500 000,0 Bedömning: 2 p. Ett stort mervärde Svar Multidocker erbjuder Catepillars servicenät som servicelämnare. Den svenska Catepillar återförsäljare, Pon eqipment har sitt norra servicecenter i Umeå som har fältmontörer som utgår ifrån hemmet. Multidocker har också sin produktionsanläggning i Sverige villket borjar för snabb tillgång av reservdelar. multidocker har också en support funktion som utgår från Norrköping som snabbt kan vara på plats om Pon skulle behöva hjälp. Utvärdering 1.3 Specifikation Garantier tilldelas med 2 poäng för 3-5 års fabriksgaranti, 1 poäng för 2 års fabriksgaranli samt O poäng för 1 års fabriksgaranti Förklaring Sid 2/3 Full poäng reducerar jämförelsetalet med -200000. 0 poäng ger ingen reduktion. e e-Val 1-2·3 (lJ e-Avrop AB 2009 Bedömning ScanBalt Crane AB 0 , 0 Bedömning 0 p.. Inget mervärde Sva r Vi lämnar 1 års fabriksgaranti eller 2000 drifttimmar som standard. Kunden kan mot en fast procentsats köpa till mer garanti för maskinkomponenter eller för alltsammans som det bäst passar Fast avgift för varje utlöst garantitillfälle tas. Mantsinen Group Ltd OY 0,0 Bedömning 0 p. Inget mervärde Svar 12 månader Multodocker Cargo Handling AB 0,0 Bedömning 0 p.. Inget mervärde Svar Std 12 månader eller 2000 timmars garanti (vilket som infaller först) Som potion erbjuds förlängd garanti upptill 4 år eller 5000 timmar Utvärdering 1.4 Specifikation Leveranstid efter order tilldelas med 2 poäng för 10-15 veckor, 1 poäng för 16-21 veckor och 0 poäng för annan angiven leveranstid. Förklaring Full poäng reducerar jämförelsetalet med -50000. 0 poäng ger ingen reduktion. Bedömning ScanBalt Crane AB -25 000,0 Bedömning: 1 p. Ett visst mervärde Svar Med anledning av dagens orderläge och tidpunkt för en orderläggning från Er, kan vi idagsläget bedöma tiden vara 4 till 6 månader ink frakt, montering och provkörning. Vid snabb orderläggning kan eventuellt en leverans ske snabbare. Mantsinen Group ltd OY -25 000,0 Bedömning: 1 p. Ett visst mervärde Svar Leveranstisca 15-21 veckor Multodocker Cargo Handling AB -50 000,0 Bedömning 2 p. Ett stort mervärde Svar Ca 8- 1 0 veckor