LÄNSRÄTTEN I BESLUT ÖSTERGÖTLANDS LÄN 2009 �12- 2 8 Meddelat i Linköping SÖKANDE Smith & Nephew Aktiebolag, 556198-8345 Box 143 431 22 Mölndal MOTPART Landstinget i Östergötland 581 91 Linköping SAKEN Offentlig upphandling; nu fråga om interimistisk åtgärd LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Mål nr 4300-09 Rotel 6 Sida 1 (3) Länsrätten beslutar att landstingets upphandling avseende knä- och höftim­ plantat inte får avslutas avseende positionerna 2 och 3. Beslutet gäller omedelbart och tills länsrätten förordnar annat. Dok.Id 89145 Postadress Box406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 LÄNSRÄTTEN I BESLUT ÖSTERGÖTLANDSLÄN 2009 =12- 2 8 Landstinget genomför en offentlig upphandling avseende knä- och höftim­ plantat (referensnummer UC-2008--122). Vid upphandlingen tillämpas öp­ pet förfarande. Anbudsutvärderingen sker, beträffande position 1 och 3 (primär höftprotes, cementerad, respektive primär totalprotes knä, cemen­ terad) utifrån prinicipen om det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, och beträffande position 2 (hemiprotes höft, cementerad), utifrån principen om lägst pris. -Smith & Nephew Aktiebolag, bolaget, lämnade anbud för po­ sitionerna 2 och 3. Den 18 december 2009 lämnade landstinget underrättelse om att det antagit andra leverantörer än bolaget. Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att länsrät­ ten ska "inhibera" upphandlingen. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Tilldelningsbeslutet underkänns. Tydligare tilldelningsbeslut har efterlysts utan framgång. Med befintlig information är det omöjligt att se vilka komponenter som vägts in i bedömningen. En detaljerad beskrivning önskas av poängen gällande t.ex. bör-kraven. Beträffande knäproteser, pos­ tion 3, har landstinget antagit viss leverantörs protes där det anges en pro-• centöverlevnad på 98,59 procent efter tio år. Denna siffra har inte hittats i något nationellt protesregister. -Av förfrågningsunderlaget framgår föl­ jande. Upphandlingen avser knä- och höftimplantat för Landstinget i Ös­ tergötland. Angiven volym är baserad på föregående års förbrukning och kan komma att över- eller understigas. Av svenska knäplastik.registret framgår att 116 primära knäplastikoperationer gjordes i Norrköping 2008. Antalet 150 kan därför vara ett korrekt antagande. Av dessa kan inte även 150 st. vara PS, eftersom detta då skulle medföra att Norrköping skulle göra 300 knäplastiker. Beräkningsunderlaget för bästa pris ska vara baserat på föregående års förbrukning och ska snarare vara 130 CR och 20 PS. Det :framgår inte att beslutet för val av protes matematiskt skulle baseras på 150 CR knän och 150 PS knän. Antalet misstärnmer med det faktiska med flera hundra procent. Dessa antal är bekräftade av ortopeden i Norrköping och Sida 2 4300-09 LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN BESLUT 2009 =12- 2 8 Sida 3 4300-09 överensstämmer med verkligheten. Den matematik som använts i utvärde­ ringsformulär överensstämmer inte med klinikens knäproduktion utan bör vara enligt bilaga Östergötland Prisexempel 09. SKÄLEN FÖR LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Upphandlande myndigheter ska enligt 1 kap. 9 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I 16 kap. 2 § LOU anges följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. -Rätten får ome­ delbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Länsrättens bedömning Allmänna krav för att omedelbart besluta att en upphandling inte får avslu­ tas är att sökanden kan visa dels legal och faktiskt gnmd för sin begäran om överprövning, dels omständigheter som ger anledning till brådska. Så­ dant beslut bör dock inte fattas om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Vad som hittills framkommit i målet utgör skäl för att omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 D). "f ��� Föredragande har varit Magnus Wickström. � ci:,rum��)A n ll � SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga / Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. 0::,0 N0 Q -,..... 0\0 ,..... >.,., Q www.domstol.se