FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA SÖKANDE DOM 2010-07-15 Meddelad i Uppsala Mål nr 4885-10 Enhet 1 Sida 1 (4) Lem1art Jansson i Månkarbo AB, 556490-3945 c/o Ulf Jansson Månkarbovägen 61 815 69 Månkarbo MOTPART Tierps kommun Ombud: Mårten Kempe c/o Husbyggnadsvaror HBV förening Box 42059 126 13 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. 2010 -07- 1 6 Dok.Id 10885 Postadress Box 1853 75148 Uppsala Besöksadress Kungsgatan49 Telefon Telefax 018-1673 00 018-167343 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:30-12:00 13:00-16:30 Förvaltningsrättens interimistiska beslut den 28 juni 2010 upphör därmed att gälla. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I UPPSALA BAKGRUND Tierps kommun (kommunen) har genom tilldelningsbesked den 11 juni 201Öbesllitat att anta TK Bygg AB:s anbud i upphandling med benäm­ ningen Årsavtal Byggarbeten. Kommunen har 18 juni 2010 fattat ett nytt tilldelningsbeslut då man upptäckt ett fel i utvärderingen som genomförts. Estremont AB hade i den ursprungliga utvärderingen tilldelats noll poäng avseende kriteriet tillgänglighet och inställelsetid. Av Estremont AB:s an­ bud gick att utläsa att deras anbud, vid en korrekt värdering, skulle gett dem fem poäng för laiteriet. Det nya tilldelningsbeslutet im1ebar att Estremont AB:s anbud antogs. YRKANDEN OCH GRUNDER Lennart Jansson i Månkarbo AB (bolaget) yrkar att upphandlingen ska göras om. Till stöd för yrkandet anför bolaget bland annat följande. Det nya tilldelningsbeslutet innebär väsentliga förändringar av rangordningen av leverantörer. I anbudsformuläret finns en prövning där anbudsgivare ska svara på om denna angivit inställelsetid och tillgänglighet. Om Estremont AB svarat ja på denna fråga hur kan den som gör utvärderingen missa upp­ given inställelsetid och tillgänglighet på bifogad bilaga till anbudet. Om dessa uppgifter inte fanns med vid första utvärderingen så ska anbudet för­ kastas. Kommunen bestrider bifall till ansökan. Till stöd för sin inställning anför kommunen bland annat följande. Kormnunen skickade den 11 juni 2010 ut meddelande om tilldelningsbesked. Estremont AB placerade sig enligt det­ ta meddelande på plats fyra i rangordningen. Några dagar senare kontakta­ de Estremont AB kommunen och påtalade att de inte erhållit några poäng i laiterium inställelsetid och tillgänglighet men att de enligt sitt anbud borde fått poäng för detta. Kommunen genomförde en ny genomgång av Est­ remont AB:s anbud och upptäckte då att man i den ursprungliga utvärde­ ringen felaktigt gett Estremont AB noll poäng för det aktuella laiteriet. Sida 2 4885-10 . .. . ;\i:! Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4885-10 I UPPSALA Rätt poäng enligt ursprungligt anbud skulle vara fem poäng. Beställaren korrigerade då utvärderingen och skickade den 18 juni 2010 ut ett nytt meddelande om tilldelning. Den korrigerade utvärderingen resulterade i att Estremont AB placerade sig på plats ett i rangordningen. - Det är tillåtet att ändra ett meddelande om tilldelningsbeslut då det finns skäl för detta. Skä­ let här var att kommunen missat uppgiften om inställelsetid och tillgäng­ lighet vid den ursprungliga utvärderingen. Anbudet från Estremont AB var mycket omfattande, totalt 105 sidor. Uppgiften om inställelsetid och till­ gänglighet var insorterad i en ordning som inte var helt logisk. Tyvärr mis­ sade kommunen denna handling vid den ursprungliga utvärderingen. Det stämmer att Estremont AB i anbudet kryssat för att denna handling hade bifogats. Estremont AB har inte kompletterat sitt anbud gällande dessa uppgifter. Kommunen anser att det är klart att Estremont AB ska erhålla full poäng i det aktuella kriteriet. Hade inte kommunen ändrat sin felaktiga utvärdering kanske Estremont AB i stället begärt överprövning och resulta­ tet av en sådan dom skulle vara rättelse, dvs. samma slutresultat som upp­ nås i gällande tilldelning. DOMSKÄL I 1 kap. 9 § lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, anges att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkämiande och proportionalitet iakttas. I 16 kap. 1 § första stycket LOU anges att en leverantör som anser att han lidit skada eller kan komma att lida skada enligt 16 kap. 2 § LOU i en framställning till allmän förvaltningsdomstol får ansöka om åtgärder enligt sistnämnda paragraf. Enligt 16 kap. 2 § första stycket LOU ska rätten, om den upphandlande enheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller nå­ gon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Tillämpliga bestämmelser Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4885-10 I UPPSALA Handlingarna i målet I öppi1ingsprotokoll den 1 juni 2010 anges att Estremont AB:s anbud inne­ höll 105 sidor. I bilagäiA till Estremont AB:s anbud anges uppgifter om inställelsetid och tillgänglighet. Förvaltningsrättens bedömning Kommunen har anfö1t att man vid den genomgången av Estremont AB:s inför det första tilldelningsbeslutet den 11 juni 2010 missade att Estremont AB angett de uppgifter som efterfrågades gällande kriteriet tillgänglighet och inställelsetid. Av handlingarna i målet framgår att Estremont AB:s anbud var mycket omfattande. Vidare framgår att Estremont AB kryssat ja angående att man bifogat de uppgifter som berör tillgänglighet och inställelsetid till sitt an­ bud. Förvaltningsrätten finner mot bakgrund av detta samt vad som övrigt framkommit i målet att det inte finns skäl att ifrågasätta kommunens upp­ gifter om att det rört sig om ett förbiseende vid utvärderingen inför det för­ sta tilldelningsbeslutet. Bolaget har inte kunnat visa att de uppgifter som låg till grund för Estremont AB:s reviderade poäng tillförts efter det att anbudstiden löpt ut. Kommunens handlande har i och med detta inte stått i strid med bestämmelserna i LOU. Ansökan om överprövning ska mot den­ na bakgrund avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA) ve/' P(;t·•if 7 an ;Målet har handlagts av Andreas Lund.