LÄNSRÄTTEN I DOM GÄVLEBORGS LÄN 2009-10-22 Meddelad i Gävle SÖKANDE Visuell Design AB, 556661-1686 Högbovägen 51 811 32 Sandviken MOTPART Kommunalförbundet Inköp Gävleborg, 222000-2311 826 80 Söderhamn SAKEN Sida 1 (4) Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) Mål nr 1676-09 E Rotel 5 � 2009 -10- 2 6 Dok.Id 48479 Postadress Box 1093 801 35 Gävle Besöksadress Lantmäterigatan 4 Telefon Telefax Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 DOMSLUT Länsrätten avslår ansökan om överprövning enligt LOU. 026-17 67 00 E-post: lansrattenigavleborg@dom.se 026-17 68 90, 026- 17 68 91 LÄNSRÄTTENI DOM GÄVLEBORGS LÄN 2009-10-22 BAKGRUND Kommunalförbundet Inköp Gävleborg (nedan Inköp Gävleborg) har inbju­ dit leverantörer att lämna anbud i en upphandling avseende interaktiva whiteboards, ärendenummer2009-2621 . Upphandlingen genomförs som ett förenklat förfarande enligt15 kap. LOU. Av tilldelningsbeslut den22 september2009 framgår att ITKontoret Sverige AB (nedan ITKontoret) antagits som leverantör. Tilldelningsbeskedet motiverades med att antagen leverantör inkommit med det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet med hänsyn till viktade utvärderingskriterier i anbudsförfrågan, pris 40 procent ochhanteringssätt/användarvänlighet60 procent. Sida2 1676-09 E YRKANDE OCH GRUNDER M.M. Visuell Design AB (nedan bolaget) - som inte antagits som leverantör - ansöker om överprövning av den aktuella upphandlingen och anför följan­ de till stöd härför. I punkt6 .4 i anbudet från ITKontoret anges att "Priserna baseras på att ITKontoret utför all installation av offererade produkter". Upphandlingen gäller endast leverans av varor. Installations�jänst är varken efterfrågad eller omnämnd i upphandlingen. Det vinnande anbudet har i sin prissättning knutit anbudet till en �jänst som �i efterfrågas. Det blir härige­ nom en snedvriden konkurrenssituation. Inköp Gävleborg bestrider bifall till överklagandet och anför bl.a. fö�jande till stöd härför. Inköp Gävleborg har i utvärderingen endast bedömt leve­ rans av efterfrågade varor och inte den �jänst som ITKontoret erbjudit. Den erbjudna tjänsten ingår i leveransen av varorna och beställaren kan �jälv bestämma om denne vill montera varan �jälv eller få det monterat enligt telefonsamtal med ITKontoret. Inköp Gävleborg har inte utvärderat instal­ lationstjänsten, utan endast leverans av varorna. Att erbjuda me�jänster är vanligt i flera av de branscher som Inköp Gävleborg gör affärer i, men ing­ en bedömning av dessa �iänster görs, utan det som utvärderas är det som efterfrågas. LÄNSRÄTTEN I GÄVLEBORGS LÄN DOM 2009-10-22 Sida 3 1676-09 E Bolaget har i yttrande häröver anfört bl.a. följande. ITKontorets offert är lämnad med kravet på att de ska få utföra installation för att priset ska gäl­ la. Det innebär att Inköp Gävleborg måste ha missuppfattat offerten. DOMSKÄL Gällande bestämmelser I 1 kap. 9 § LOU anges att upphandlande myndigheter ska behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 15 kap. 2 § LOU framgår att det vid offentlig upphandling enligt detta kapitel tillämpas även bl.a. 1 kap. och 16 kap. LOU. Av 16 kap. 1 § första stycket LOU framgår följande. En leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § får i en fram­ ställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen. I 16 kap. 2 § LOU anges fö\jande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de gnmdläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon amian bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Länsrättens bedömning I målet är ostridigt mellan parterna att den aktuella upphandlingen avser leverans av interaktiva whiteboards och att installation av upphandlad vara inte är efterfrågad. Av den aktuella upphandlingens förfrågningsunderlag framgår under punkten 3.2.3 fö\jande angående hur anbudsgivaren ska ange pris. Pris ska anges per styck inkl. glidskena, kablage och, om beställaren så öns- LÄNSRÄTTENI DOM GÄVLEBORGS LÄN 2009-10-22 kar, utbildning, exklusive moms. ITKontoret har i sitt anbud under punkten5 lämnat ett pris och angett att priset omfattar en interaktiv whiteboards med inbyggd projektor och att det i priset även ingår glidskena, kablage, frakt och utbildning. ITKontoret har vidare under punkten6. 4 "Övrig informa­ tion - Installation" angett att priserna baseras på att ITKontoret utför all installation av offererade produkter. Inköp Gävleborg gör i målet gällande att det är fråga om en meqjänst som ingår i leverans av varorna Vad bola­ get anfört medför enligt länsrättens mening inte att det kan anses visat att prisuppgiften i det vinnande anbudet är villkorad av att det vinnande bola­ get även ska ra utföra installation av varan. Inte heller har bolaget visat att Sida 4 1676-09 E Inköp Gävleborg i sin utvärdering av det vinnande anbudet har tillmätt annat betydelse än vad som framgår av förfrågningsunderlaget. Mot bak-. ­ grund av det anförda och då bolaget inte heller i övrigt har visat att skäl för ingripande enligt16 kap.2 § LOU föreligger ska ansökan om åtgärd enligt LOU avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv3103/lc). Mp;E�- lånsrättsfiskal HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrällen. Överklagandet skall ha kommit in till länsräffen inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om sista dagen för överklagandet infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva över­ klagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står länsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Bilaga '"C C oQ �- ·.;::V)ClC C> :oI.. a.. Skrivelsen med överklagande skall innehålla: ·t. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dess­ utom skall adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten. 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd 4. den ändring av länsrättens beslut som klaganden vill få till stånd 5. debevissomklagandenvillåberopaochvadhan/honvillstyrkamedvarjesärskilt bevis Skrivelsen skall vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. V - M 0 M > Cl