LÄNSRÄTTENI DOM ÖSTERGÖTLANDS LÄN 200g =O:«= i SÖKANDE J. 1 Målm 607-09 E Rotel 7 Sida 1 (3) Arbetslaget i Östergötland Aktiebolag, 556688-3137 Juby Gård 585 62 Linghem MOTPART , �· AB Stångåstaden, 556041-6850 Box 3300 580 03 LINKÖPING SAKEN Meadela Linköping -�.. " r-�rJ..·· Offentlig upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU AB Stångåstaden genomför upphandling av entreprenader. Upphandlingen, som beteclmas "Yttre skötsel", avser fem stycken områden, FO 1, FO 2, FO 11, FO 14 och FO 20. Av anbudsbegäran framgår att upphandlings­ formen öppet förfarande enligt LOU tillämpas. Genom tilldelningsbeslut den 19 februari 2009 meddelade Stångåstaden att Arbetslaget i Östergöt­ land Aktiebolag, bolaget, uteslutits från upphandlingen. Av tilldelningsbe­ sluten framgår att vid utvärderingen av kriterierna referenser respektive organisation måste anbudsgivare uppnå minst sex poäng av tio för att gå vidare. Bolagets anbud har vid bedömningen inte uppnått de stipulerade nivåerna, vilket gör att anbuden har uteslutits. Länsrätten har den 27 februari 2009 beslutat att landstinget inte får avsluta upphandlingen innan rätten beslutar något annat. Bolaget ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen rättas på så sätt att utvärderingen slutförs i enlighet med de kriterier som anges i an­ budsformuläret. Stångåstaden yrkar att länsrätten beslutar att upphandlingen ska göras om och anför bl.a. följande. Det är av yttersta vikt att de leverantörer Stångås­ 2009 -03- 1 D is. ::/ Dok.Id 75012 Postadress Box406 5 81 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: 1ansratteniostergotland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 1.5:00 LÄNSRÄTTENI ÖSTERGÖTLANDS LÄN DOM 2009 -03- 1 1 Sida 2 607-09 E taden ingår avtal med har en hög leveransskicklighet. För att försäkra sig om detta är det nödvändigt för Stångåstaden att vid utvärderingen kunna sätta lägsta värden eller tröskelvärden för vissa av utvärderingskriterierna. Stångåstaden kan konstatera att det förekommit allvarliga fel i förfråg­ ningsunderlaget och vid utvärderingen av anbuden. Stångåstaden har tidi­ gare haft uppfattningen att frågan om minimigränser inte omfattas av be­ stämmelserna i LOU och därför inte behövts redovisas i förfrågningsunder­ laget. Stångåstaden har nu utrett frågan och finner att bristen är av så pass allvarlig karaktär att allt annat än en förnyad upphandling skulle kännas felaktig. SKÄLEN FÖR LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Enligt 1 kap. 9 § LOU skall upphandlande myndigheter behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-dislaiminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkäm1ande och proportionalitet iakttas. I 16 kap. 2 § första stycket LOU anges att om den upphandlande myndig­ heten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon am1an bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Länsrätten gör fö�jande bedömning. Upphandlingsprocessen ska bl.a. kännetecknas av transparens, vilket inne­ bär förutsägbarhet och öppenhet för samtliga parter. Genom att Stångåsta­ den vid utvärderingen av de kvalificerade anbuden frångått den i förfråg­ ningsunderlaget angivna utvärderingsmodellen har Stångåstaden brustit i upphandlingsförfarandet (ifr EG-domstolens dom C-532/06 Eimn. G. Lia- LÄNSRÄTTEN I DOM ÖSTER GÖTLANDS LÄN 2009 -03- 1 7 nakis AE m.fl. mot Dimos Alexandroupolis m.fl.). Bolaget får anses ha visat att bristen är sådan att den medfört att bolaget lidit eller kunnat kom­ ma att lida skada. Förutsättningar för åtgärd med stöd av 16 kap. 2 § LOU föreligger därför. Länsrätten har enligt detta lagrum att, oavsett hur yrkan­ dena utformats, välja mellan att besluta att upphandlingen ska göras om eller att den ska rättas. Den brist som konstaterats kan inte anses ha påver­ kat upphandlingens konkurrensuppsökande skede, utan i stället det senare stadium i förfarandet då anbud har lämnats och prövningen av leverantör och anbud ska göras. Vidare ska beaktas att Stångåstaden inte gjort sanno­ likt att den konstaterade bristen medför skäl för att göra om upphandlingen. Det är därför tillräckligt att utvärderingsfasen av upphandlingen rättas (se RÅ 2005 ref 47). Denna rättelse ska bestå i att utvärderingen ska ske efter den utvärderingsmodell som framgår av förfrågningsunderlaget. LÄNSRÄTTENSAVGÖRANDE Med bifall till ansökan förordnar länsrätten att AB Stångåstaden får avsluta upphandlingen "Yttre skötsel" först efter att den rättats på så sätt att utvär­ deringen sker efter den utvärderingsmodell som framgår av förfrågnings­ underlaget. HUR MANÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1d) fitld Sida 3 607-09 E :.,SVERIGES D=öMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till k:am.:inari:ätten i Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart .räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, m.idso:tnmarafton, juhfton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefontrurnmer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats dit kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let Om någon person- eller adressuppgift ändras ät det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begätan om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ den vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje sätskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fuTimakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. För att ett överkla de skall kunna tas upp i gan kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Karnmarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det ät av vikt för ledning av rättstil­ gan lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det. slut vartill länsrätten kommit eller det anruu:s finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är dätför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bö.r meddelas. D N www.. domstol.se