LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN
Towe-Ann Persson
KLAGANDE
Ydre Skåp AB, 556521-1538 Ågatan 6
570 60 Österbymo
MOTPART
Ydre kommun 570 60 Österbymo
SAKEN
Sida 1 (5)
DOM
Mål nr 3844-08 E Rotel 7
2008 -12- 0 2
Meddelad i Linköping
 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU
Ydre kommun (kommunen) genomför en upphandling avseende slamtöm­ ning och spolning av VA-ledningar i Ydre kommun. Upphandlingen genomförs i form av förenklad upphandling enligt de bestämmelser i LOU som gäller under tröskelvärdet. Ydre kom.mun har den 11 november 2008 meddelat tilldelningsbeslut.
Ydreskåp AB, vars anbud inte antagits, ansöker om överprövning av kom­ munens tilldelningsbeslut och yrkar att beslutet ska omprövas. Ydreskåp AB anför bl.a. följande. Poängsättningen är inte riktigt utförd. Kommunen är Ydreskåp AB:s största referens. Ydreskåp AB har under en del år tömt åt kommunen, som också väl känner till Ydreskåp AB, och hur serviceinrikta­ de bolaget är gentemot kommunen och alla andra kunder. När det gäller den delen bör poängen höjas minst två steg. Beträffande miljöpolicyn har Yd­ reskåp AB ett godkänt certifikat från PR 2000 som innefattar hela företaget. I anbudet ingår även en miljöpolicy från JRAB som har angivits som un­ derentreprenör. I denna del bör poängen höjas minst ett steg. Vad gäller fordonskapacitet har Ydreskåp AB angivit JRAB som underentreprenör och har dänned tillgång till 15 spol- och sugbilar. Vidare har Ydreskåp AB en fullgod slamtunna. När det gäller värderingen av fordonskapaciteten bör Ydreskåp AB tilldelas fem poäng.
c:2Jt108-J;-03 Avd
Dnr
-·
Dass
..
,__,
Aktbil
  DokJd 70006
Postadress
Box 406
581 04 Linköping
Besöksadress
Brigadgatan 3
Telefon Telefax
013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom.se
Expeditionstid
måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00
 KON?<Ur:?Rt:l\:!Sif,=RKET

 LÄNSRÄTTEN I DOM ÖSTERGÖTLANDS LÄN 2008 -12- 0 2
Sida 2 3844-08 E
 Ydre kommun anför bl.a. följande. Kommunen kan ej avge referenser för slamkörning. Entreprenören har inte utfört denna typ av tjänster åt kommu­ nen tidigare. Dock har jourhavande maskinist inom VA-avdelningen för ett antal år sedan anlitat Ydre skåp AB (tidigare Åkeriet) vid en akuttömning av en trekammarbrunn vid en serveringslokal i utkanten av Österbymo. Vid detta tillfälle fungerade praktiskt taget ingenting av utrustningen. I anbudet anger dessutom Ydreskåp AB att ingen slamkörning skett det sista året och att tidigare körningar skett som underentreprenör. Vid den upphandling som
gjordes inför 2008, då Ydreskåp AB också inkom med anbud, tilldelades bolagets referenser två poäng. I årets utvärdering har poängen sänkts till en då inget uppdrag bedrivits av åkeriet, vilket man även angett i sitt anbud. - Miljöpolicyn är uppbyggd efter koncernens skåptillverkning och behandlar inte åkeridelen, varför den inte kan appliceras fullt ut på det uppdrag som upphandlingen avser. Hänvisning till JRAB fim1s med i anbudet, då anbuds­ lämnaren ej klarar spolmöjligheterna med sin utrustning och för detta anger
JRAB som underentreprenör. Eftersom denna del av entreprenaden berör en mycket liten del av hela entreprenaden har hänvisningen till JRAB inte medfört någon höjning vid poängsättningen. I utvärderingen har samma poäng därför åsatts som vid upphandlingen inför 2008. - När det gäller for­ donskapaciteten utgår poängsättningen från den i anbudet angivna kapacite­ ten. Det faktum att man avser att anlita JRAB för en mycket liten del av uppdraget (spolning) har kommunen inte ansett vara skäl att åsätta en högre poäng. Även här redovisar anbudsgivaren samma förutsättningar som vid
förra upphandlingen och har därför fått samma poäng som då. Utrustningen är omodern och bilen av äldre modell än konkurrenternas. Vid till exempel ett eventuellt behov av extra städningsinsats vid en tömning hos privatkun­ der kan inte anbudsgivaren vid behov spola rent efter sig utan att kontakta den angivna underentreprenören för en spolningsinsats.
 
DOM Sida 3 LÄNSRÄTTEN I 3844-08 E
ÖSTER GÖTLANDS LÄN 2008 -12- 0 2 SKÄLEN FÖR LÄNSRÄTTENSAVGÖRANDE
 Enligt 1 kap 9 § LOU skall upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
Enligt 12 kap 1 § LOU gäller följande. En upphandlande enhet skall anta antingen
1. det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlande myndigheten, eller
2. det anbud som innehåller det lägsta priset.
Vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga skall myndigheten ta hänsyn till olika kriterier som är kopplade till föremå­ let för kontraktet, såsom pris, leverans- eller genomförandetid, miljöegen­
skaper, driftkostnader, konstnadseffektivitet, kvalitet, estetiska, funktionella och tekniska egenskaper, service och tekniskt stöd. En upphandlande myn­ dighet skall i annonsen om upphandlingen eller i förfrågningsunderlaget ange vilken grund för tilldelning av kontraktet som kommer att tillämpas.
Enligt 16 kap 2 § andra stycket LOU gäller följande. Om den upphandlande enheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap 9 § eller någon aiman bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts.
  
Sida 4 LÄNSRÄTTEN I DOM 3844-08 E
ÖSTERGÖTLANDS LÄN
2008 $12- 0 2
 Av innehållet i förfrågningsunderlaget framgår bl. a. följande.
Information om anbudsgivaren.
Anbudsgivaren ska till sitt anbud bl.a. bifoga referenslista för slamtömning under de senaste två åren, uppgifter om miljöklassning av fordonsparken och anbudsgivarens miljöpolicy samt intyg om kapacitetsförmåga i fordo­ nen beträffande såväl sugnings- som spolningsmöjligheter.
Prövning av anbud.
Det för kommunen ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet kommer att antas med hänsyn till pris, referenser, miljöpolicy samt fordonskapacitet med sugningsförmåga och spolningsfönnåga. De nu nämnda kriterierna för po­ ängsättning är inte rangordnade i viktighetsgrad.
Personal och underentreprenör.
Alla entreprenörens åtaganden ska utföras av personal som är anställd av entreprenören. Underentreprenör får endast anlitas om beställaren så med­ ger. Avser anbudsgivare att anlita underentreprenör ska detta anges i anbu­ det. Detta gäller även för företagsgrupp, typ lastbilscentraler eller liknande.
Länsrätten gör följande bedömning.
Ydre Skåp AB har i sin begäran om överprövning av aktuell upphandling åberopat brister avseende den upphandlande myndighetens utvärdering av Ydre Skåp AB:s anbud. Åberopade brister är att hänföra till poängsättning­ en av i anbudet uppgivna referenser, miljöpolicy och fordonskapacitet. Ydre Skåp AB har genom ovan angivna brister varken fönnått visa att den genomförda utvärderingen avvikit från vad som anges i förfrågningsunder­ laget eller att Ydre Skåp AB bort tilldelats högre poäng. Inte heller i övrigt har Ydre Skåp AB fönnått påvisa att Ydre kommun brutit mot de grund­ läggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU. Vid sådant
   
LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN
DOM
2008 -12- 0 2
Sida 5 3844-08 E
 förhållande bör Ydre Skåp AB:s ansökan om överprövning lämnas utan bifall.
LÄNSRÄTTENSAVGÖRANDE
Länsrätten avslår Ydre Skåp AB:s ansökan om överprövning. HUR MANÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1d)
��e�

  SVERIGES DOMSTOLAR
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas ti.11 länsrätten.
Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det ä.r av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ .rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande skall innehålla
1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten.,
2. det beslut som överklagas med uppgift om läns.rättens namn, målnummer samt dagen för beslutet,
3. de skäl som klaganden anger till. stöd för begäran om prövningstillstånd,
4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd,
5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända .in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer.
Bilaga
   www.domstol.se