Dok.Id 879539 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen I Telefon Telefax 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: forvaltningsrattenistockho!m@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:30 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelnmg30 SÖKANDE DOM 20170- 8-21 Meddelad i Stockholm Mål nr 15658-17 Sida1 (4 ) Stockholms Vattenentreprenader AB,556253-5467 Ombud: Advokat Per Jadelind Amber Advokater Halmstad KB Box363 301 09 Halmstad MOTPART Sollentuna kommun 191 86 Sollentuna SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE ,, ·�.,. '1 L,°,;1i KSnr � . .,.,, �\,i�·- 2 1 Aktbil Förvaltningsrätten avvisar yrkandet om att pågående upphandling får avslutas först sedan rättelse skett på så sätt att anbudet från Skadeservice i Östhammar AB förkastas och att uppdraget istället tilldelas Stockholms Valtenentreprenader AB. Förvaltningsrätten avslår ansökan i övrigt. Förvaltningsrättens intermistiska beslut från den13 juli2 017 upphör därmed att gälla. Avd Onr KONKURRENSVERKET Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 15658-17 I STOCiffiOLM YRKANDEN M.M. Sollentuna kommun (kommunen) genomför en upphandling av Muddring Väsjön (Dm2017/0364). Entreprenaden avser rensning av växtlighet samt muddring av delar av sjön Väsjön inklusive borttagande av vattenväxter med rotfilt. Efter annonsering i enlighet med ett förenklat förfarande enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU, där inga anbud inkom, har kommnnen direktupphandlat i enlighet med sarmna förfrågnings­ nnderlag. Efter utvärdering av två inlämnade anbud har avtal tecknats med Skadeservice i Östharmnar AB ( Skadeservice). Stockholms Vattenentreprenader AB ( Sventab) ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att Förvaltningsrätten I. beslutar att avtalet mellan kommunen och Skadeservice är ogiltigt, 2. beslutar att pågående upphandling får avslutas först sedan rättelse skett på så sätt att anbudet från Skadeservice förkastas och att uppdraget istället tilldelas Sventab. Sventab anför till stöd för sin talan att det tecknade avtalet är ogiltigt då den företrädare för kommunen som undertecknade avtalet inte var behörig till detta.Det kan inte räcka med att en upphandlande enhet låter en obehörig person skriva på ett avtal för att därmed stoppa en leverantörs möjligheter till överprövning. Vidare anförs att Skadeservice inte uppfyller alla de ska­ krav som kommunen angett i förfrågningsunderlaget och borde därför inte fått sitt anbud utvärderat. Skadeservice har även kompletterat sitt anbud och ändrat priser. Tillvägagångssätten strider mot likabehandlingsprincipen enligt LOU. Den skada som Sventab lider är förlusten av inkomsterna från ett avtal med kommunen. Kommunen anser att förvaltningsrätten bör förordna att kommunen ska vidta rättelse. Kommunen har kommit till slutsatsen att utvärderingen är Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 15658-17 felaktig och därför bör göras om. Kommunen biträder Sventabs yrkande att avtalet mellan kommunen och Skadeservice är ogiltigt, dock på den grunden att kommundirektören inte hade rätt att underteclma sådana avtal där tilldelningsbeslutet fattats på delegation. Förvaltningsrätten har den13 juli2 017 beslutat att det avtal som ingåtts mellankommunenochSkadeserviceden5 juli2017avseendeMudddng Väsjön inte f'ar fullgöras innan något annat har bestämts. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET En upphandling får inte överprövas efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten och en leverantör (20 kap.6 § LOU). I den alctuella upphandlingen har avtal slutits mellan kommunen och Skadeservice. Sventabs invändning att kommundirektören inte haft rätt att underteckna det aktuella avtalet ändrar inte detta förhållande. Yrkandet om att pågående upphandling f'ar avslutas först sedan rättelse skett på så sätt att anbudet från Skadeservice förkastas och att uppdraget istället tilldelas Sventab kan däimed inte prövas utan ska avvisas. Frågan är därefter om det på grundval av vad Sventab anfört fruns skäl att ogiltigförklara det aktuella avtalet som teclmats. Förvaltningsrätten konstaterar att det i målet är ostridigt att den företrädare för kommunen som undertecknade avtalet inte var behörig till detta. Denna omständighet utgör emellertid inte en grund för att besluta att avtalet är ogiltigt med stöd av bestämmelserna om överprövning av ett avtals giltighet i20 kap.13 § LOU. Det har inte gjorts gällande något annat skäl att ogiltigförklara det avtal som tecknats. Svetabs ansökan om överprövn.ing av det alctuella avtalets giltighet ska därmed avslås. I STOCKHOLM Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 15658-17 I STOCKHOLM Förvaltningsrättensintennistiskabeslutfrånden13juli2017 upphör därmed att gälla. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kau överklagas. Information om hur mau överklagar finns i bilaga 1 (DV3109/1 A LOU). Rådman JohannesDahlman har föredragit målet. tSVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som v ill överklaga förvaltningsrättens beslut · · ska skriva till Kammar6i.tten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. överklagandet ska ha kommit in till förval t ­ ningsrätten inom tre veckor från deo. dag då klaganden fick del av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muotlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överkhgandet. ha kommit fil ,inom h:e veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räkoas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd tneddelas. Kammatditten liimnar prövningstill­ stlnd oro 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvalt:ningsrätten har kommit till, 2. detinteUtanattsådanttillståndmeddelasgår att bedöma riktigheten av det.slut som för­ valtningsrätten har kommit till, där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har liirnnats tidigare i målet­ och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namo, posta.dtess, e ­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och toobiltelefonnummer anges. Om rtlgon pers o n - eller adtessuppgift ändras, ska ä n d ­ ringen utan dröjsmål antnfilas till kamm:.irri:it­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrätteos namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet., 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring a.v förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/bno vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innaa tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut Detta gäller mil om överprövning enligt • lagen(2007:1091)omoffentligupphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, ener� transporter och posttjänster, elle.r • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerbetsområdet. I de flesta fall f'ar avtal slutaS när tio dagar har gått från det att rätten avgjort m.åJet eller upp­ hävtettinterimistiskt beslut.Ivissa fallfåravtal slutas omedelbart. Ett överkhga.nde av rättens avgörande fat ia.te prövaS sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till för valtning,rätten. 00 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ e n att överklagandet prövas a v högre rätt, el­ ler 'I� fl 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Omprövningstillst.åndintemeddelasstårför­ valtningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klatt och tydligt framgår av överklagandet tillbmm:n6tten varför man anser att Pröv­ ningstillst1⁄4nd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostad= och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress WWW rlomsto\.se