FÖRVALTNINGSRÄTTEN IMALMÖ Avdelning I BESLUT 2017-06-13 Meddelat i Malmö Mål nr 53 I3-5344-17 5655-5659-17 5905-5912-17 KONKURRENSVERKEI' 2017 -06- 1 3 Avd Dnr KSnr Aklbll SÖKANDE Albagården AB, 559051-2728 Rudeboksvägen179 226 55 Lund MOTPARTER Se bilaga I . Ombud för samtliga motpa1ter: Kommunförbundet Skåne Box53 221 00 Lund SAKEN Överprövning enligt lagen (2007 :1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om avvisning. FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar Albagården AB:s ansökan om överprövning av upphandlingen. Dok.Id 3795 I 5 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se Postadress Besöksadress Expeditionstid Box 4522 203 20 Malmö Kalendegatan 6 måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT !MALMÖ 5313-5344- l7 5655-5659- l7 5905-59l2-l7 Avdelning l 2 YRKANDEN OCH INSTÄLLNING Albagården AB har den 19 maj 2017 inkommit med en ansökan om över­ prövning av en upphandling benämnd "Behandling, utredning och omvård­ nad vid HVB-hem för barn/unga 0-20 år och deras familjer. Skåne, Krono­ berg och Halland 2016 - IFO 15 /22". Upphandlingen genomförs som ett förenklat förfarande enligt LOU samt av Kommunförbundet Skåne på upp­ drag av 3 2 kommuner i Skåne län, 5 kommuner i Hallands län och 8 kom­ muner i Kronobergs län (nedan de upphandlande myndigheterna). Den 16 augusti 2016 beslutade de upphandlande myndigheterna i upphand­ lingsprotokoll att anta och rangordna vissa av de anbud som kommit in och underkänna vissa andra anbud. Albagården AB yrkar i första hand att upphandlingen ska få avslutas först sedan rättelse har gj01ts på så sätt att Albagården AB får teckna avtal. I andra hand yrkar Albagården AB att upphandlingen ska göras om. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET I målet är lagen (2007 :1091) om offentlig upphandling tillämplig, se punkt 4 i övergångsbestämmelserna till lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ ling. Enligt 9 kap. 9 § första stycket LOU ska en upphandlande myndighet snar­ ast möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som har fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kon­ trakt och om skälen för besluten. I underrättelsen ska myndigheten ange den period under vilken avtal enligt 16 kap. l § inte får ingås (avtalsspärr). FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ -Avdelning I BESLUT 3 5313-5344-17 5655-5659-17 5905-5912-17 Vid förenklat förfarande ska den upphandlande myndigheten enligt 15 kap. 19 § första stycket LOU snarast möjligt skriftligen underrätta anbudssökan­ dena och anbudsgivarna om de beslut som avses i 9 kap. 9 §. Av 16 kap. I § första stycket LOU följer att om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 15 kap. 19 § och underrättelsen har skickats med ett elektroniskt medel, får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickades. I förarbetena anges att underrättelsen om tilldelningsbeslutet utlöser avtals­ spärren enligt16 kap. 1 §, men om underrättelse inte uppfyller lagens krav bötjar avtalsspärren inte att löpa (prop. 2009/10:180 s. 338). Av förarbetena framgår vidare att alltför intetsägande uppgifter varför en viss leverantör eller vissa leverantörer tilldelats upphandlingskontraktet kan innebära att enheten inte kan anses ha lämnat tillräckliga upplysningar om skälen för beslutet. Vilka upplysningar som bör lämnas för att uppfylla detta måste avgöras med hänsyn till omständigheterna i vmje enskild upphandling. En skyldighet att lämna ytterligare information, utöver att ange vilken anbuds­ givare som vunnit och varför, vore dock alltför långtgående (a.a. s. 114- 115). Enligt16 kap.11 § LOU ska en ansökan om överprövning av en upphand­ ling ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av en sådan avtals­ spärr som avses i I § samma kapitel. I förarbetena anges att en ansökan om överprövning av en upphandling ska avvisas om den kommer in till förvaltningsrätten efter det att spärrperioden löpt ut (prop. 2 009/10:180 s. 65). FÖRVALTNINGSRÅTTEN BESLUT IMALMÖ ··Avdelning J Förvaltningsrätten gör foljande bedömning. 4 Av utredningen i målen framgår att underrättelse om tilldelningsbeslut skickats till anbudsgivarna elektroniskt via TendSign den 22 september 2016. I underrättelsen anges att avtal tidigast kommer att tecknas den 4 ok­ tober 2016. Enligt förvaltningsrätten har de upphandlande myndigheterna lämnat till­ räckligt tydlig information om vilka anbudsgivares anbud som antagits och varfor. En ansökan om överprövning skulle således ha kommit in till för­ valtningsrätten senast den 3 oktober 2016. Eftersom Albagården AB:s ansö­ kan om överprövning kom in till förvaltningsrätten först den 19 maj 2017 har den kommit in för sent. Ansökan ska därfor avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (DV 3109/1B LOU) Bertil Idarsson Ylva Nilsson har foredragit målen. 5313-5344- l 7 5655-5659- l 7 5905-5912- 1 7 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ BESLUT mål nr 5313-17 mål nr5314-17 mål nr 5315-17 mål nr 53 16-17 mål nr 5317-17 mål nr 5318-17 målnr5319-17 mål nr 5320-17 mål nr 5321-17 mål nr 5322-17 mål nr 5323-17 mål nr 5324-17 mål nr 5325-17 mål nr 5326-17 mål nr 5327-17 mål nr 5328-17 mål nr 5329 -17 mål nr 5330-17 mål nr 5331-17 mål nr 5332-17 mål nr 5333-17 mål nr 5334-17 mål nr 5335-17 mål nr 5336-17 mål nr 5337-1 7 mål nr 5338-17 mål nr 5339 -17 5 5905-5912-17 Avdelning I Bilaga 1 MOTPARTER I. Bjuvs kommun 2. Bromölla kommun 3. Burlövs kommun 4. Båstads kommun 5. Eslövs kommun 6. Helsingborgs stad 7. Hässleholms kommun 8. Höganäs kommun 9. Hörby kommun I0. Höörs kommun 11. Klippans kommun 12. Kristianstads kommun 13. Kävlinge kommun 14. Landskrona stad 15. Lomma kommun 16. Lunds kommun 17. Malmö stad 18. Osby kommun 19. Perstorps kommun 20. Simrishamns kommun 21. Skurups kommun 22. Staffanstorps kommun 23. Svalövs kommun 24. Svedala kommun 25. Tomelilla kommun 26. Trelleborgs kommun 27. Vellinge kommun 5313-5344-17 5655- 5659 -17 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ 6 5905-5912-17 . Avdelning I BESLUT mål nr 5340-17 mål nr 5341-17 mål nr 5342-17 mål nr 5343-17 mål nr 5344-17 mål nr 5655-17 mål nr 5656-17 mål nr 5657-17 mål nr 5658-17 mål nr 5659-17 mål nr 5905-17 mål nr 5906-17 mål nr 5907-17 mål nr 5908-17 mål nr 5909-17 mål nr 5910-17 mål nr 5911-17 mål nr 5912-17 5313-5344-17 5655-5659-17 28. Ystads kommun 29. Åstorps kommun 30. Ängelholms kommun 31. Örkelljunga kommun 32. Östra Göinge kommun 33. Falkenbergs kommun 34. Halmstads kommun 35. Laholms kommun 36. Hylte kommun 37. Varbergs kommun 38. Markaryds kommun 39. Tingsryds kommun 40. Lessebo kommun 41. Uppvidinge kommun 42. Älmhults kommun 43. Växjö kommun 44. Alvesta kommun 45. Ljungby kommun Ii'tit SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skriw velsen ska dock sldckas eller lämnas till förw valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in tiJl förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet, Om beslutet har meddelats vid en_muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vatdag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordtas att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till) 3. detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannal·sfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer) post-adress) e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn postadress, e­ ) postadress) telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd) 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offenclig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten) energi, transporter och posttjänster) eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i d e ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www-•lom