LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN DOM 2008--07-07 Meddelad i Stockholm Mål nr 13424-08 Rotel 225 Sida 1 (4) SÖKANDE Stockholms Entreprenad AB, 556569-4386 Box 2083 128 22 Skarpnäck Ombud: Johan K Nilsson Box 808 169 28 Solna MOTPART Stockholms stad Öste1malms stadsdelsnämnd Box 24156 104 51 Stockholm Ombud: Lena Borglund Stadshuset, Juridiska avd. 105 35 Stockholm SAKEN Dok.Id 347695 Postadress Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: lansratienistockholm@dom.se Expeditionstid Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - LOU DOMSLUT Länsrätten bifaller ansökan om ingripande enligt LOU och ålägger Stock­ holms stad genom Östermalms stadsdelsnämnd att vidta rättelse genom en ny anbudsprövning och meddela ett nytt tilldelningsbeslut avseende område (I). I den nya prövningen skall Skanska Sverige AB inte anses uppfylla samtliga skallkrav som föreskrivs i upphandlingsunderlaget. Länsrättens beslut den 27 juni 2008 upphör därmed att gälla. 115 76 Stockholm måndag - fredag 09:00-15;00 Sida2 LÄNSRÄTTEN I DOM 13424-08 STOCKHOLMS LÄN BAKGRUND Stockholms stad genom Östermalms stadsdelsnämnd har i förfrågningsun­ derlag den22 febuari2008inbjudit leverantörer att lämna anbud avseende driftentreprenad park med dnr2007-833-124 enligt LOU. Stockholms stad genom Östermalms stadsdelsnämnd har enligt tilldel­ ningsbeslut den 18juni2008meddelat att staden har för avsikt att ingå av­ tal med Skanska Sverige AB avseende område (I). Stockholms Entreprenad AB har ansökt om överprövning enligt LOU och i samband därmed yrkat att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Länsrätten har den27 juni2008beslutat att upphandlingen inte får avslutas avseende område (I) innan något annat har beslutats. YRKANDEN M.M. Stockholms Entreprenad AB, nedan bolaget, yrkar i första hand att läns­ rätten skall besluta att utvärderingen av vilken anbudsgivare som har lägst pris skall göras om utan beaktande av Skanska Sverige AB:s anbud. Bola­ get yrkar i andra hand att länsrätten skall besluta att upphandlingen skall göras om. Till stöd för talan anför bolaget bland annat följande. I Stadens förfrågningsunderlag ingick s.k. administrativa föreskrifter. Där framgår bland annat följande. "Beställaren har bara möjlighet att anta anbud som uppfyller samtliga s.k. skallkrav i detta förfrågningsunderlag och tillhöran­ de bilagor. Dessa krav är samtliga markerade med skall. Anbudet inklusive bilagd avtalsförlaga, undertecknas av behörig person. Om dennes behörig­ het inte framgår av registreringsbevis skall amiat bevis lämnas". I de admi­ nistrativa föreskrifterna angavs att anbud skall avges och överensstämma LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN DOM Sida 3 13424-08 med förfrågningsunderlaget. Enligt administrativa föreskrifter skulle det i steg 2 av bedömningen av anbuden ske en kontroll av att anbudsförutsätt­ ningama var uppfyllda. Sju anbudsgivare inkom med anbud. Bolagets an­ bud var avgivet helt enligt förfrågningsunderlaget och undertecknat av be­ hörig person. Skanskas anbud samt den till anbudet bifogade avtalsförlagan var undertecknade av projektchefen Patrik Johnsson. Patrik Johnssons be­ hörighet att lämna anbud för Skanska Sverige AB:s räkning framgick inte av registreringsbevis för Skanska eller av något till anbudet bifogat bevis. Skanska Sverige AB tilldelades område (I) i entreprenaden. Skälen för att tilldela Skanska Entreprenaden var, såsom framgår av upphandlingsrappor­ ten att Staden bedömde att Skanska Sverige AB hade lägst pris av de an­ budsgivare som uppfyllde kraven enligt för frågningsunderlaget. Vad gäller uppfyllandet av kraven anges således i upphandlingsrapporten att Skanska Sverige AB:s anbud "var undertecknat av firmatecknare som bekräftelse att samtliga krav accepteras" samt att anbudet därmed "går vidare till anbuds-­ utvärderingen". Bolaget menar att stadens bedömning var felaktig. Skanska Sverige AB:s anbud borde inte ha gått vidare till steg tre i bedömningen av anbudet, alltså inte fått vara med i den utvärdering som skulle ske av kor­ rekta anbud. Bolaget hade avgett det korrekta anbudet med lägst pris och därför borde bolaget ha tilldelats entreprenaden. Stockholms stad anför att de avser att vidta rättelse och genomföra en ny anbudsprövning och meddela ett nytt tilldelningsbeslut. Vid den nya pröv­ ningen kommer Skanska Sverige AB:s anbud att läggas åt sidan eftersom Skanska Sverige AB inte uppfyller samtliga uppställda skallkrav. DOMSKÄL Enligt 1 kap. 9 § LOU skall upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Sida 4 LÄNSRÄTTEN I DOM 13 424-08 STOCKHOLMS LÄN Enligt 16 kap. 2 § samma lag skall rätten, om den upphandlande myndighe­ ten brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Skanska Sverige AB har tilldelats entreprenadens område (I). I målet är ostridigt att Skanska Sverige AB:s anbud inte uppfyller samtliga skallkrav. Eftersom att Skanska Sverige AB:s anbud inte uppfyller samtliga uppställda skallkrav i upphandlingen skall anbudsprövningen göras om. I den nya an­ budsprövningen skall Skanska Sverige AB:s anbud inte tas med. Ansökan om ingripande enligt LOU skall därför bifallas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3 109/l a) �L/'L.,,, Leif Nilsson rådman Föredragande har varit Lars Biertz. r- 0 SVERIGES DOMSTOL.AR HUR MAN ÖVERKLAGAR= PRÖVNINGSTILlSTÅND Bilaga Den som vill överklaga Tonsrättens beslut skall skriva till kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden for överklagandet för offentligpatt räknas emellertid från den dag beslutet meddelades.. Orn sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. 0rl Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnU1.JJ1Uer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnutnmer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nurnrner. För att ett överkl ande skall kunna tas upp i ag wv,w.domstol.se