29. JAN, 2015 13:05 FšrvaltningsrŠtten i GBG NR, 20' 2 F…RV AL TNINGSR€TTEN I G…TEBORG Avdelning 1 Enhet 12 S…KANDE DOM 2015-01-29 Meddelad i Gšteborg MŒl nr 660-15 DokJd 316183 Postadress Box 53197 40015 Gšteborg Besšksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031-732 7000 031-7U7S59 E-post: forvalniingsrattenigOteborg@dom.se Expeditionstid mŒndag - fredag 08:00-10:00 Borland Mark & Miljš AB, 556263-9996 SkepplaskogsvŠgen 43 443 71 GrŒbo MOTP ART Partille kommun 433 82 Partille SAKEN …verpršvning enligt lagen om offentlig upphandling, fšrkortad LOU F…RVALTNINGSR€TTENS AVG…RANDE FšrvaltningsrŠtten avslŒr Borland Mark & Miljš AB:s ansškan. Sida 1 (6) 29. JAN, 2015 13:11 F…RV AL TNINGSR€TTEN I G…TEBORG Avdelning 1 Enhet 12 S…KANDE Borland Mark & Miljš AB5 SkepplaskogsvŠgen 43 443 71 GrŒbo MOTP ART Partille kornmun 433 82 Partille SAKEN NR.2018 S, 2/3 Sida 1 (6) MŒl nr 660-15 Dok.Id 316183 Postadress Box 53197 400 15 Gšteborg Besšksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax Expeditionstid 031-732 70 00 031 - 711 78 59 mŒndag - fredag E-post:forvaltningsrattenigoteborg@dom.se08:00-10:00 DOM 2015-01-29 Meddelad i Gšteborg 556263-9996 …verpršvnbg enligt lagen om offentlig upphandling, fšrkortad LOU F…RVALTNINGSR€TTENS AVG…RANDE FšrvaltamgsrŠtten avslŒr Borland Mark 8c Miljš AB:s ansškan. 29. JAN. 2015 13:11 FšrvaltningsrŠtten i GBG NR, 2018 S. 3/8 F…RVALTNINGSR€TTEN DOM I G…TEBORG BAKGRUND Partille kommun (kommunen) genomfšr en upphandling av underhŒlls- och fšrbŠttringsarbete avseende kommunens skogstigar och leder, dnr KS/2014:11 2, i form av šppet fšrfarande. Upphandlingen syftar till att ramavtal ska ingŒs med den anbudsgivare som lŠmnar det ekonomiskt mest fšrdelaktiga anbudet, Tidigare hŠndelsefšrlopp A v kommunens tidigare tillderningsbeslut den 25 juni 2014 framgŒr att kommunen dŒ hade fšr avsikt att ingŒ avtal med Borland Mark & Miljš AB (Borland). Anbudsgivaren K & R Carlbergs i Gšteborg AB (Carlbergs) ansškte hos fšrvaltningsrŠtten om švei^ršvmng av upphandlingen, Fšrvalmingsratten beslutade den 2 oktober 2014, mŒl nr 6943-14, att upp- handlingen skulie rŠttas pŒ sŒ sŠtt att Borlands anbud inte skulle utvŠrde- ras. Borland, som togs in mŒlet som motpart till sškanden, šverklagade domen. KammarrŠtten i Gšteborg beslutade den 18 december 2014, mŒl nr 5665-14, att inte meddela pršvningstillstŒnd. Kommunen meddelade den 15 januari 2015 nytt tiUdelningsbeslut i upp- handlingen, A v beslutet framgŒr att kommunen mottagit fem anbud, varav anbuden frŒn Carlbergs, B1GAB (Bygg och bemanning i Gšteborg AB) och LP Entreprenad AB utvŠrderades. Det framgŒr ocksŒ att kommunen inte utvŠrderat anbuden frŒn Borland och ytterligare en anbudsgivare samt att kommunen avsŒg att teckna kontrakt med Carlbergs, Sida 2 660-15 29, JAN. 2015 13:12 FšrvaltningsrŠtten i GBG NR. 2018 S, 4/3 F…RV AL TNINGSR€TTEN DOM I G…TEBORG YRKANDEN, M.M. Vad Borlandyrkar och anfšr Borland jTkar i fšrsta hand att upphandlingen ska rŠttas pŒ sŒ sŠtt art Carl- bergs anbud fšrkastas och i andra hand att upphandlingen ska gšras om. Borland anfšr i huvudsak fšljande. Carlbergs kan inte anses uppfylla de krav som StŠlls i fšrfrŒgningsunderlagets administrativa fšreskrifter, bilaga C, Carlbergs har inte svarat pŒ alla frŒgor i fšrfrŒgningsunderlaget. Punkten 3,1 Krav pŒ entreprenšr - att styrkas i anbudet: 1.1 anbudet finns inget svar pŒ om Carlbergs har ADR 1:3 eller motsva- rande. 2. Det framgŒr inte om Carlbergs har personal som innehar giltigt motor- sŒgskšrkort och som har kunskap i hantering av ršjsŒg. TvŒ stycken kopior pŒ motorsŒgskšrkort Šr medskickade, men vems Šr de? 3. Det stŒr inget i anbudet om Carlbergs har personal som Šr sirnkunnig eller om man kommer att anvŠnda flytvŠst vid eventuell bŒttransport vid arbeten i/vid vatten. Punkten 3.2 Krav pŒ leverantšren - Kontraktsvillkor: Carlbergs har inte svarat pŒ frŒgorna i den punkten. Punkten 3.3 Krav pŒ material - Kontraktsvillkor Carlbergs har inte svarat pŒ frŒgorna dŠr heller. Carlbergs anbud borde ha fšrkastats vid anbudsšppnandet eftersom dess anbud inte innehŒller svar pŒ alla frŒgorna i fšrfrŒgningsunderlaget. Kom- munens fšrfaringssŠtt innebŠr ett brott mot Mkabehmdlingsprincipen. Bor- land kommer att lida ekonomisk skada om inte rŠttelse sker i enlighet med bolagets yrkande. Sida 3 660-15 29. JAN. 2015 13:12 FšrvaltningsrŠtten i GBG MR, 2018 S. 5/8 F…RV AL TNINGSR€TTEN DOM I G…TEBORG SK€LEN F…R F…RVALTNINGSR€TTENS AVG…RANDE TillŠmpliga bestŠtnmelser Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundlŠggande prin- ciperna i 1 kap, 9 € eller nŠgon annan bestŠmmelse i denna lag och detta har medfšrt att leverantšren har lidit skada eller kan komma att lida skada, ska rŠtten besluta att upphandlingen ska gšras om eller att den fŒr avslutas fšrst sedan rŠttelse har gjorts (16 kap. 6 € LOU), Upphandlande myndigheter ska behandla leverantšrer pŒ ett likvŠrdigt och icke-diskriminerande sŠtt samt genomfšra upphandlingar pŒ ett šppet sŠtt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om šmsesidigt erkŠnnande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 € LOU). FšrvaltningsrŠttens bedšmning FšrvaltningsrŠtten har i mŒlet att pršva om skŠl finns att ingripa mot upp- handlingen pŒ de grunder som Bodand Œberopat. Som framgŒr av 16 kap. 6 € LOU Šr en grundlŠggande fšrutsŠttning fšr ett sŒdant ingripande att Borland lidit eller kan komma att lida skada till fšljd av kommunens fšr- faringssŠtt i upphandlingen, Det Šr Borland som ska visa att skadekravet i bestŠmmelsen Šr uppfyllt. Inledningsvis konstaterar fšrvaltningsrŠtten att Borland inte gjort gŠllande, och Šn mindre visat, att kommunen borde ha utvŠrderat dess anbud avse- ende pris och kvalitet. UtgŒngspunkten fšr fšrvaltnmgsrŠttens fortsatta pršvning Šr dŠrmed att kommunen rŠtteligen fšrkastat Borlands anbud utan nŒgon slutlig utvŠrdering. FrŒgan blir dŒ i fšrsta hand om Borlind kan anses ha lidit eller kan komma att lida skada genom att kommunen utvŠrderat Carlbergs anbud. Som Sida 4 660-15 29. JAN, 2015 13:12 FšrvaltningsrŠtten i …BG NR, 2018 F…RV AL TNINGSR€TTEN D O M S. 6/8 Sida 5 660-15 I G…TEBORG framgŒtt anser Borlid att Carlbergs anbud inte uppfyller kvalificeringskra- ven fšr att utvŠrderas betrŠffande pris och kvalitet. NŒgon annan grund fšr sin talan har Borlid inte angett. Kommunen har vid den rŠttade, reviderade, utvŠrderingen av de inkomna anbuden utvŠrderat tre anbud. Om kommunen uteslutit Cailbergs anbud frŒn den slutliga utvŠrderingen hade ŠndŒ tvŒ andra leverantšrers anbud utvŠrderats. Kommunen hade sŒledes kurmat teckna avtal med nŒgon av de tvŒ ŒterstŒende anbudsglvama. DŠremot hade det enligt gŠllande regier inte kunnat komma i frŒga, att kommunen skulle ingŒ avtal med Borlid. Borlid kan dŠrmed inte anses ha visat att bolaget lidit skada till fšljd av kommu- nens fšrfarande i upphandlingen, Detta gŠller oavsett om kommunens fšr- farande i nŒgot avseende kan anses ha brutit mot nŒgon upphandlingsrŠtts- lig bestŠmmelse. Borlid har heller inte gjort sannolikt att kommunen skulle haft anledning att avbryta upphandlingen och gšra om densamma i det fall att Carlbergs anbud hade uteslutits frŒn den slutliga utvŠrderingen. €ven om kommunen uteslutit Carlbergs anbud frŒn utvŠrdeiingen framstŒr det som mindre tro- ligt att Borlid hade fŒtt mšjlighet att lŠmna anbud i en ny upphandling, dŠr det inte varit uteslutet att bolaget kunnat bli vinnande anbudsgivare. Vad Borlid anfšr ger fšljaktligen inte stšd fšr att bolaget riskerar att lida skada av den anledningen att kommunen - som Borlid gšr gŠllande - i strid med likabehandlingsprincipen utvŠrderat Carlbergs anbud. Borlid har sŒledes heller inte visat att bolaget kan komma att lida skada till fšljd av kommu- nens fšrfarande. Av det ovan sagda fšljer att Borlid inte visat att skaderekvisitet i 16 kap. 6 € LOU Šr uppfyllt oavsett om kommunens fšrfarande pŒ det sŠtt som bola- get gšr gŠllande stŒr i strid med de grundlŠgpnde upphandlingsrŠttsliga principerna eller inte. …verklagandet ska dŠrfšr avslŒs, FšrvaMngsrŠtten 29. JAN. 2015 13:13 FšrvaltningsrŠtten i 6B6 NR. 2018 S. 7/8 F…RV AL TNINGSR€TTEN DOM I G…TEBORG fianer dŠrmed inte anledning art nŠrmare pršva vad Borlid anfšrt betrŠf- fande leverantšren Carlbergs anbud. HUR MAN …VERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1 B) Marianne Linden RŒdman Fšredragande jurist i mŒlet har varit Per Olofsson. Sida 6 660-15 TJ O cl 2015 13: 13 FšrvaltningsrŠtten i šEš NR, 2018a g L S, HUR MAN …VERKLAGAR - PR…VNINGSTILLSTND Den sorn vjll šverklaga fšwaltuingsrŠttens beslut ska skrivatillKammarrŠtten i Gšteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lŠmnas titt fšrvaltningsrŠtten, Fšr attkarMfiarrŠnen skakunnata,upp & t š^f" Magande mŒste E* skrivelse ha kommit k till fšr- vŠltnkgsrŠtten inom tie veckotfŒnden dag dŠ Ni Eck del av domen/beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig Fšrhandling, eller detvld sŒdan fšihandling har angetts nŠr beslutet kommer att meddelas, ska dock šveršsandet hŠ kommit in inom tte veckot M a den dag domsto- lens beslut meddelades. Om sista dagen fšr švet- kkgande infŠller pŠ lšrdag, sšndag ellet helgdag, midsommarafton, julafton eller nyŒrsafton rŠcka det att besvŠrshandlingen kommer in nŠsta vardag. Om klaganden Št en part somfšretrŠderdet all- mŠnna, ska šverklagandet alltid ha kommit in inom tee veckot frŒn den dag beslut meddelades. Fšr att ett šverklagande ska kunna tas upp i kam- marrŠttenfordtasatt pršvmngstillstŒnd medde- las.KarnrnarrŠttenlŠmnatpršvningstillstŒnd m Om pršvningstillstŒnd inte meddelas stŒt fšrvalt- ningsrŠttens beslut fast Det Št dŠrfšr viktigtatt det klart och tydligt framgŒr av šverklagandet till _ . karnmatrŠtten varfši man anser att pršvningstill- stŒnd bot meddelas. Skrivelsen med šverklagande ska innehŒlla 1. 2 4. 0 det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som fšrvaltningsrŠtten har kommit till, det inte utan att sŒdanttillstŒndmeddelas gk att bedšma riktigheten av det slut som fštWtningstŠtten hat kommit till, ningen att šverklagandet pršvas av hšgre rŠtt, eller det annaisfinnssynnerliga skŠl att pršva šverklagandet 2. 3. 4. 5. vww.dšmstol.se 1. Klagandens peison-/organiÈttonsnwa)m