LÄNSRÄTTEN I BESLUT ÖSTERGÖTLANDS LÄN 2009 -09= 1 8 Meddelat i Linköping SÖKANDE Mål nr 2966-09 E Rotel 2 Sida 1 (4) Dok.Id 83798 Postadress Box406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 Tieto Sweden Healthcare & Welfare AB, 556559-6151 Box 5347 402 27 Göteborg ,.�, is •-··I Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) Fråga om interimistiskt yrkande Ombud: Christian Lindqvist c/o Tieto Sweden Healthcare & Welfare AB Box 5347 402 27 Göteborg MOTPART SAKEN Vadstena kommun 592 80 Vadstena · 2009-09-21 Vadstena kommun genomför, genom Inköpssamverkan Motala, en upp­ handling av Förvaltningssystem Vadstena avseende socialförvaltningens verksamhet (Dnr UH-09-043). Den genomförs med förenklat förfarande enligt 15 kap LOU. Vadstena ko1mnun fattade tilldelningsbeslut den 8 september 2009. Vid anbudstidens utgång hade två anbud inkommit. Kommunen beslutade anta ILAB AB. Tieto Sweden Healthcare & Welfare AB (nedan Tieto) ansöker om över­ prövning av tilldelningsbeslutet och yrkar att anbudet från ILAB AB ska förkastas. Tieto yrkar att länsrätten omedelbart beslutar att upphandlingen inte får avslutas. Tieto anför i huvudsak följande. Vadstena kommun bryter mot LOU genom att teckna avtal med en leverantör som inte uppfyller skall-krav angivna i förfrågningsunderlaget. Om upphandlingen genomförs och avtal tecknas lider Tieto skada. Tieto har via telefon och mail till Vads-· Sida2 LÄNSRÄTTEN I BESLUT 2966-09 E ÖSTERGÖTLANDS LÄN 2009 -09- 1 8 tena kommun den 15 september informerat om att företaget ILAB AB inte uppfyller samtliga skall-krav. Kommunen har meddelat att uppgifterna inte förändrar deras ställningstagande. Genom att förespegla kunden att sam­ verkan finns eller planeras mellan ILAB AB och Catrel AB har ILAB kun­ nat uppfylla ett skall-krav i anbudsunderlaget och erbjuda en option på tidmätning och dokumentation. Denna option innefattar en programvara och hårdvara från Catrel AB. Lösningen benämns Mobipen Care. Vadstena kommun och Inköpssamverkan har tidigare inte haft skäl att kontrollera ILAB:s uppgifter. Tieto har sedan en längre tid ett etablerat samarbete med Catrel AB och återförsäljningsrätt av Mobipen Care. ILAB har inget sam­ arbete med Catrel AB. Inga integrationer finns framtagna. Inga prisuppgif­ ter som underlag för ett anbud med ILAB AB har lämnats av någon person knuten till Catrel AB. ILAB har ej heller, enligt skall-kraven, specificerat vilka funktioner som ingår i lösningen. Tieto åberopar ett brev den 17 sep­ tember2009 från försäljningschef vid Catrel AB. Vadstena kommun har ännu inte beretts tillfälle att svara i målet. SKÄLEN FÖR LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Lagtext mm Av 1 kap 9 § LOU framgår att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I 16 kap.2 § LOU stadgas följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras BESLUT Sida 3 2966-09 E LÄNSRÄTTEN I 2009 -09- 1 8 ÖSTERGÖTLANDS LÄN om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får omedel­ bart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har be­ slutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Ett intermistiskt förordnade enligt LOU är, med beaktande av den s.k. tio­ dagarsfristen, ofta nödvändigt för att kunna genomföra en överprövning. Det interimistiska förordnandet med stöd av LOU skiljer sig således i detta hänseende från inhibition eller motsvarande beslut med stöd av 28 § för­ valtningsprocesslagen (1971:291), där det normalt förutsätts att en viss sannolikhetsbedömning av den slutliga utgången i målet har föregått beslu­ tet. Det ligger vidare i det interimistiska beslutets natur att det utgör en tillfällig åtgärd i avvaktan på det slutliga ställningstagandet Gfr RÅ 2005 ref. 17). Länsrätten gör följande bedömning. FörsäljningschefMagnus Larsson vid Catrel AB intygar i skrivelse den 17 september 2009 att det inte finns något samarbetsavtal mellan ILAB AB och Catrel AB och att sistnärnnda bolag inte heller har lämnat några pris eller affärsmässiga uppgifter till ILAB gällande anbud till Vadstena. Länsrätten finner att Tieto får anses ha uppvisat legal och faktisk grund för sin begäran om överprövning. Vidare har omständigheter som ger upphov till brådska framkommit. Ett beslut om att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats kan inte antas innebära sådana negativa konsekvenser för Vadstena kommun att dessa överväger fördelarna för Tieto. Mot bakgrund härav föreligger skäl att förordna att Vadstena kom­ mun inte får avsluta upphandlingen avseende Förvaltningssystem Vadstena innan länsrätten slutligt avgör målet eller förordnar annat. LÄNSRÄTTEN I ÖSTER GÖTLANDS LÄN BESLUT 2009 -09�" 1 8 Sida 4 2966-09 E LÄNSRÄTTENSAVGÖRANDE Länsrätten beslutar att Vadstena kommuns upphandling (Dnr UH-09-043) avseende Förvaltningssystem Vadstena inte får avslutas. Beslutet gäller omedelbart och tills annat förordnas i målet. HUR MANÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1D) SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton .räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekolDIDer till ändring i det slut vartill läns±:ätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnutruner. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kamtnarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målm:unmer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till läns.rätten framgår av beslutet Om klaganden anlitat om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. www.domstol.se