FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SÖKANDE DOM 2012-11-27 Meddelad i Stockholm Mål nr 23180-12 Enhet 15 Sida 1 (4) Mediafy AB, 556619-8205 Linp.egatan 2 114 47 Stockholm MOTPART Statistiska Centralbyrån Box24 300 104 51 Stockholm SAKEN {\;\' Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - LO.U •: �c::, .,-w·{\�>I --...··•·="··j .� __ _r:,��-.:--__ � -,-_:--_.--- --:-- - DOMSLUT· Förvaltningsrätten avslår ansökan om ingripande enligt LOU. Dok.Id 300466 Postadress Besöksadress 115 76 Stockholm Telefon 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Tegeluddsvägen 1 08-561 680 00 Telefax Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 E-post: Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 23180-12 Allmänna avdelningen BAKGRUND, YRKANDEN M.M. Statistiska centralbyrån (SCB) har, genom ett förenklat förfarande enligt 15 kap. LOU, genomfört en upphandling av"Julgåva2012" (Dnr 2012/1295). Av tilldelningsbeslufdaterat den29 oktober2012 framgår att S_CB har b�slutat att anta anbud från annan leverantör än Mediafy AB. (bo1aget). Bolaget ansöker om överprövning enligt LOU och yrkar att förvaltnings­ rätten ska besluta att upphandlingen ska rättas på så sätt att bolagets anbud tas upp till utvärdering. Till stöd för sin talan anför bolaget följande. Bolaget kommer att lida skada om SCB tec�ar avtal i enlighet med tilldelningsbeslutet. SCB gör gällande att bolagets anbud förkastats med hänvisning till att det saknades anbudshandling. Bolaget har skickat in alla de uppgifter som efterfrågades i förfrågningsunderlaget. De har undertecknat varje sida, accepterat varje ställt kommersiellt villkor med underskrift samt uppfyllt ställda skali-krav. Bolaget har använt sig av paginering, vilket är en godkänd signatur enligt bolagets jurister men inte enligt SCB. SCB har brutit mot de gemenskapsrättliga principerna när man förkastat bolagets anbud. SCB bestri.der bifall till ansökan och anför följande. Bolaget har inte skickat in samtliga efterfrågade uppgifter. I anbudsinbjudan ställs som skall-krav att anbudet ska vara undertecknad av behörig företrädare för företaget samt att samtliga ställda kommersiella villkor ska accepteras skriftligen och bekräftas i anbudet. Dessa krav uppfylls inte i de handlingar som bolaget sänt in till SCB. Vad gäller undertecknandet av behörig företrädare hänvisas till bilaga 1 . Denna bilaga saknar underskrift. Den enda underskrift som finns i handlingarna är i bilaga 6 där bolagets VD . styrker att ingen av de omständigheter som framgår av anbudsinbjudans punkt 1 .10.2 föreligger. Denna underskrift kan inte ses som ett I STOCKHOLM Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 23180-12 Allmänna avdelningen undertecknande av hela anbudet. Enligt anbudsinbjudan ska samtliga ställda kommersiella villkor accepteras sla;iftligen och bekräftas i anbudet. De insända handlingarna saknar ett sådant uttryckligt accepterande. DOMSKÄL De grundläggande principer soin: ska efterlevas vid all offentlig upphandling är principerna om icke-diskriminering, likabehandling, transparens (öppenhet och förutsebarhet), proportionalitet och ömsesidigt erkännande. Prövningen i förvaltningsrätten utgör en kontroll av om det på grundval av vad sökanden har framfört i målet finns anledning att vidta sådana åtgärder som anges i 1 6 kap. 6 § LOU. I 1 6 kap. 6 § LOU anges följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap.9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. De krav som en upphandlande myndighet ställer i förfrågningsunderlaget kan uttryckas i så kallade skall-krav, vilka är ovillkorliga för att an��il-skå komma ifråga för antagande. Ett anbud som inte uppfyller samtliga ställda skall-krav får inte antas eftersom det skulle strida mot principen om likabehandling av anbudsgivamä. Av förfrågningsunderlaget framgår up.der punkt 1 . 6.1 ,"anbudets form", bl.a. att anbudet ska vara undertecknat av behörig företrädare för företaget. Skall-kravet är enligt förvaltningsräftens mening klart och tydligt utformat och det finns inte någon möjlighet, enligt förfrågningsunderlaget, att frånfalla kravet. I STOCKHOLM Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 23180-12 Allmänna avdelningen Bolaget har uppgett att de undertecknat varje sida i anbudet och att de använt sig av paginering vilket är en godkänd signatur. Till förvaltningsrätt_en har bolaget tillsammans med ansökan om överprövning gettinbl.a.bilaga1,2 och6tillsittanbud..Förvaltningsrättenkan konstatera att ingen av bilagorna är undertecknad. Bolaget har inte visat att skall-kravet att anbudet ska vara undertecknat är uppfyllt. Förvaltningsrätten finner att SCB därför haft fog för sitt beslut att utesluta bolaget i den aktuella upphandlingen. SCB kan därmed inte anses ha handlat i strid med LOU varför bolagets ansökan ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3109/la LOU) �) I STOCKHOLM Karl Lundberg Rådman Föredragande h� varit Elin Vidlund. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden :fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kamtnarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars :finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonn�er. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kamtnarrätten, det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis so:tn klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kamtnarrätten. I mål o:tn överprövning enligt lagen (2007:1091) o:tn offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information :finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur :tnan överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV3109/1ALOU 2.