FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen SÖKANDE DOM 2012-02-01 Meddelad i Stockholm Mål nr 25570-11 Enhet 12 NKR Demolition Sweden AB, 556773-7092 Ombud: Claus Berthelsen Kontorsgatan 2 254 71 Hasslarp MOTPART KONKURRENSVERKET 2�12 -m- o 1 Tomberget Fastighetsförvaltning AB i Haninge, 556428-5806 Ombud: Magnus Andersson Rudsjöterassen 2 136 81 Haninge SAKEN Ansökan om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) DOMSLUT 115 76 Stockholm E-post: Förvaltningsrätten avslår NKR Demolition Sweden AB:s ansökan om in­ gripande enligt LOU. Dok.Id 204167 Postadress Besöksadress Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Tegeluddsvägen 1 08-561 680 00 Telefon Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 25570-11 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen BAKGRUND Tomberget Fastighetsförvaltning AB i Haninge (Tornberget) genomför en upphandling avseende rivning (Dnr 416/2011). Upphandlingen genomförs som ett förenklat förfarande. I avsänt den 12 december 2011 med e-post beslöt Tomberget att anta annat anbud än anbudet NKR Demolition Swe­ den AB (bolaget). YRKANDEN M.M. Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen enligt LOU och anför till stöd för sin talan följande. Istället för bokslut har bolaget bifogat en "Company Report" från Creditsafe i vilken alla nyckeltal från senaste bok­ slutet framgår och därigenom fastslår en rating utifrån dessa uppgifter. Tornberget bestrider bifall till ansökan. Av förfrågningsunderlagets admi­ nistrativa föreskrifter framgår under kod AFB.51 punkten 6 att nettoom­ sättningen per år för anbudsgivande företag ska vara minst fem gånger större än anbudssumman. Under samma kod och punkt anges vidare att detta ska visas genom redovisning av anbudsgivarens senaste bokslut. Bo­ laget har inte inkommit med årsredovisning eller bokslut utan har istället bifogat en kreditupplysning. Denna kreditupplysning motsvara inte upp­ ställt krav på redovisning av bokslut. Tomberget har haft laglig rätt att stäl­ la krav på att det senaste bokslutet ska redovisas i anbuden. Mot denna bakgrund har bolagets anbud förkastats. Bolaget som givits tillfälle att yttra sig över vad Tomberget anfört har inte avhörts. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 25570-11 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOMSKÄL En överprövning enligt LOU innebär en kontroll av om upphandlande myndighet följt de principer för offentlig upphandling som framgår av 1 kap. 9 § LOU samt övriga bestämmelser i LOU. Som huvudregel har den sökande parten, som gör gällande att en upphandling inte har genomförts i enlighet med bestämmelserna i LOU, bevisbördan för att så inte är fallet. Syftet med det uppställda kravet är att anbudsgivande företag ska visa att nettoomsättningen är minst fem gånger större anbudssumman. En upp­ handlande myndighet har möjlighet att uppställa krav för att försäkra sig om att de leverantörer som lämnar anbud har kapacitet att utföra uppdraget. Mot bakgrund av detta måste det finnas ett visst utrymme för den upphand­ lande myndigheten att, med hänsyn till de specifika förhållandena i upp­ handlingen, avgöra de närmare detaljerna kring hur bevisningen ska föras. Tomberget har begärt att senaste bokslut ska redovisas. Bolaget har gett in en annan typ av handling. Skäl för ingripande enligt LOU kan med hänsyn härtill inte anses föreligga på den av bolaget anförda grunden. Bolagets ansökan ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/la LOU) Ann-Jeanette Eriksson rådman Föredragande har varit Peter Collert 3 ut'!l� SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnurruner, yrke, postadress och telefonnurruner. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lA LOU