KURRENSVERKET Aktbil SÖKANDE Dok.Id 415753 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon 040-35 35 00 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 DOM 2018-01-24 Meddelad i Malmö Sida 1 (4) Mål nr 12878-17, 12921-17 12923-17, 12925-17 12936-17, 12953-17 12954-17, 12955-17 12960-17, 12965-17 12968-17, 12972-17 Telenor Sverige Aktiebolag, 556421-0309 Ombud: advokaten Mikael Nelson och biträdande juristen Johan Mellenius Time Advokatbyrå KB Box 590 114 11 Stockholm MOTPARTER 1. Kommunförbundet Skåne, 837600-9109 (mål nr 12878-17) 2. AB Bjuvsbostäder, 556089-5533 (mål nr 12921-17) 3. Fjärrvärme i Osby AB, 556571-3905 (mål nr 12923-17) 4. Helsingborgs Arena och Scen AB, 556870-7607 (mål nr 12925-17) 5. C4 Energi AB, 556222-2223 (mål nr 12936-17) 6. Svalövs Lokaler AB, 556118-0414 (mål nr 12953-17) 7. Svalövsbostäder AB, 556081-2892 (mål nr 12954-17) 8. Svedala Exploaterings AB, 556191-3715 (mål nr 12955-17) 9. Vellingekoncern AB, 556704-7542 (mål nr 12960-17) 10. Åhus Hamn & Stuveri Aktiebolag, 556436-3850 (mål nr 12965-17) 11. Örkelljunga Bostäder AB, 556073-2850 (mål nr 12968-17) 12. Vellinge Exploaterings AB, 556180-4252 (mål nr 12972-17) Ombud för 1-12: advokaten Maria Lidbom och jur.kand. Alexander Rappe Advokatfirman LA Partners Aktiebolag Box 487 201 24 Malmö Telefax Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 040-97 24 90 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 12878-17 m.fl. Avdelning 1 SAKEN Ansökan om överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, förko11ad LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Telenor Sverige Aktiebolags ansökan om över­ prövning av avtals giltighet. I MALMÖ DOM Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN 12878-17 m.fl. I MALMÖ Avdelning 1 YRKANDE M.M. Telenor Sverige Aktiebolag (Telenor) ansöker om överprövning av avtals giltighet och yrkar, såvitt nu är aktuellt, att avtal om kommunika­ tionstjänster tecknade mellan Telia Sverige AB (Telia) och Kommunför­ bundet Skåne, AB Bjuvsbostäder, Fjärrvärme i Osby AB, Helsingborgs Arena och Scen AB, C4 Energi AB, Svalövs Lokaler AB, Svalövsbostäder AB, Svedala Exploaterings AB, Vellingekoncern AB, Åhus Hamn & Stu­ veri Aktiebolag, Örkelljunga Bostäder AB respektive Vellinge Exploate­ rings AB (motparterna) ska ogiltigförklaras. Till stöd för talan anför Telenor bl.a. följande. Flera upphandlande myndig­ heter har slutit avtal avseende telefoni utan föregående annonsering trots att förntsättningar för att genomföra upphandling utan annonsering inte förele­ gat. Om förvaltningsrätten skulle finna att grund för upphandling utan an­ nonsering förelegat ska avtalen ändå ogiltigförklaras på grund av att Kom­ munförbundet Skåne brutit mot de grundläggande upphandlingsrättsliga principerna om transparens och likabehandling i den process som föregick upphandlandet av avtalen. Telenor erfar att de flesta av totalt 96 upphand­ lande myndigheter som anges i ansökan har ingått avtal med Telia, men att vissa inte har det. Angående de nu aktuella motpmterna känner Telenor inte till om de ingått avtal med Telia eller inte, t.ex. beroende på uteblivet svar på Telenors förfrågan. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Av 20 kap. 13 § LOU framgår att rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt om avtalet har slutits under vissa i paragrafen angivna omständigheter. Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 12878-17 m.fl. I MALMÖ Avdelning 1 I upphandlingsmål gäller som huvudprincip att den pait som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klatt sätt ska ange vilka omständigheter denne grnndar sin talan på, och att domstolens prövning begränsas till de åberopade omständighetema (se RÅ 2009 ref. 69). Det är vidare den som ansöker om överprövning av ett avtals giltighet som har att göra sannolikt att sådana omständigheter föreligger som ger anledning att besluta om ogil­ tigförklaring av avtal. Enligt förvaltningsrätten innebär detta bl.a. att den sökande har att klmt redogöra för vilket avtal denne vill ska ogiltigförklaras och att göra sannolikt att ett sådant avtal har slutits av motpmten. Telenor yrkar att avtal om kommunikationstjänster teclmade mellan Telia och motpmterna ska ogiltigförklaras. Eftersom ansökan om överprövning inte innehåller några preciserade uppgifter om vilka avtal som begärs ogil­ tigförklarade eller omständigheter som talade för att de påstådda avtalen har träffats mellan Telia och motpaiterna har förvaltningsrätten förelagt Telenor att inkomma med sådana uppgifter. I förhållande till de nu aktuella motpar­ terna har några sådana preciserade uppgifter inte inkommit. Telenor har inte heller på något annat sätt gjo1t sannolikt att avtal om kommunikationstjäns­ ter träffats mellan Telia och motpmtema. Eftersom det således inte gj01ts sannolikt att det i de nu prövade målen finns några avtal som kan ogiltig­ förklaras kan Telenors ansökan inte vinna bifall. Ansökan ska därmed av­ slås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1B LOU) �/? -- Be1til ldarsson Susanne Axelsson har föredragit målen. SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock sldckas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för överklagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. I