FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA DOM 2012-02-21 Meddelad i Uppsala Mål nr 376-12 E Enhet 1 Sida 1 (4) SÖKANDE Scandinavian Business Seating AB, 556411-5672 Box 294 571 23 Näs�jö MOTPART Landstinget Västmanland Upphandlingsenheten 721 89 Västerås ÖVERPRÖVAD UPPHANDLING Landstinget Västmanlands upphandling av arbetsstolar, produktgrupp 2, dnr. DU-UPPI1-035 SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår Scandinavian Business Seating AB:s ansökan om överprövning. Dok.Id 53373 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala lBesöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-16 73 00 018-16 73 43 E-post: forvalt11ingsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 376-12 !UPPSALA 2012-02-21 BAKGRUND OCH YRKANDE Landstinget Västmanland (landstinget) genomför en upphandling av ar­ betsstolar. Scandinavian Business Seating AB (bolaget) är en av anbudsgi­ vama. Enligt landstingets tilldelningsbeslut, daterat den 12 januari 2012, har anbud från annan anbudsgivare än bolaget antagits för produktgrupp 2. Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen avseende produkt­ grupp 2 och yrkar att anbudsutvärderingen ska revideras för kriterium 3.2.5 med ett viktningspålägg om 2 240 kr för det vinnande anbudet. Landstinget bestrider yrkandet. GRUNDER Bolaget Bolaget anför bland annat följande. I kravspecifikationen finns kravet att stolen bör kum1a förses med ställbaii nackstöd. Vinnande anbudsgivare har offererat arbetsstol HÅG Capisco Puls som inte får utrustas med nackstöd enligt riktlinjer och policy från bolaget (tillverkai·e av Capisco Puls). Enligt förfrågningsunderlaget ska den gällande riktprislistan bifogas anbudet. Av denna framgår vilka stolar som kan utrustas med nackstöd. Stolen uppfyl­ ler inte de krav som är ställda i förfrågningsunderlaget vare sig vad gäller utformning eller kvalitets- och säkerhetsnormer enligt EN 1335 1, 2, 3. Om ett avtal ingås med vinnande ai1budsgivare för den offererade produkten skadas bolagets varumärke, patent och mönsterskydd för produkten. Lan:ndstinget Landstinget anför bland annat följande. Vinnande anbudsgivare hm i krav­ specifikation�n ai1gett att stolen kan förses med ställbaii nackstöd. Lands­ tinget har inte begäii att uppgiften ska styrkas. För funktionsprovning till­ handahållet anbudsprov har varit utrustat med ställbart nackstöd. Lands- Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 376-12 2012-02-21 tinget salmar utrymme att inom ramen för gällande regelverk ta andra upp­ gifter i beaktande vid utvärderingen. DOMSKÄL Tmämpliga lbesfämmelser I 1 kap. 9 § LOU anges att upphandlande myndigheter ska behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkäm1ande och proportionalitet iakttas. I 16 kap. 5 § LOU, i tillämplig lydelse, anges att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i demia lag och detta har medfört att leverantö­ ren har lidit eller kan kmmna att lida skada, ska rätten besluta att upphand­ lingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Föirvahll1ingsrättens lbedömll1ing En förutsättning för att förvaltningsrätten ska besluta om åtgärder enligt LOU fu· att den upphandlande myndigheten har brutit mot någon bestäm­ melse i lagen eller mot någon av de principer som lagstiftningen bygger på, nämligen principerna om icke-diskriminering, likabehandling, transparens, proportionalitet och ömsesidigt erkäJ.mande. Bolaget gör gällande att offererad stol i det vinnande anbudet inte uppfyller kravet att den bör kunna förses med ställbart nackstöd och att på det vin­ nande anbudet därmed rätteligen bör beräknas ett viktningspålägg. Bolaget gör också gällande att vinnande anbudsgivares offererade stol inte uppfyl­ ler kraven i europeisk standard EN 133.5. I kravspecifikationen position 3.2.5 anges som produktkrav att stolen bör kunna förses med ställbart nackstöd. Enligt förfrågningsunderlaget punkten 3.3 poäJ.1gsätts vid anbudsutvärderingen vmje kriterium utifrån en skala på 0 - 4, beroende på hur väl respektive anbud uppfyller det aktuella kriteriet, varpå ett pålägg beräknas för det aktuella kriteriet i förhållm1de till hur stor I UPPSALA Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 376-12 I UPPSALA 2012-02-21 del av maximal poäng för kriteriet som inte uppnås. I kravspecifikationen position 3.1.8 anges vidare att krav enligt europeisk standard EN 1335 ska uppfyllas. Landstinget har anfö1i att vinnande anbudsgivare i kravspecifikationen har fyllt i att offererad stol uppfyller kravet avseende ställbaii nackstöd och att anbudsprovet var utrustat med efterfrågat ställbaii nackstöd. Förvaltningsrätten anser att det i målet inte framkonm1it att landstingets beräkning avseende kriterium 3.2.5 är felaktig, varför det saknas skäl att förordna att upphandlingen får avslutas först sedan rättelse har gjorts. I det vim1ande anbudet anges att kraven i europeisk standai·d EN 1335 uppfylls. Bolaget har inte åberopat någon bevisning som talar för att de1ma uppgift är felaktig. Det har således inte framkormnit att landstinget brutit mot nå­ gon bestämmelse i LOU eller mot de grundläggande principerna för offent­ lig upphandling, vai-för bolagets ansökan ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 A LOU) tll:___t;f�t� Ellinor Eriksson förvaltningsrättsfiskal Målet har handlagts av Linnea Åman. SVERIGES DOMS11OLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGST!LLSTÅND Den so11.1. vill överklaga förvaltnings.rättens beslut ska skriva till Kammar.rätten i Stockhohn. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten.. Överklagandet ska ha kommit in till fö1-valtningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten förd.ras att prövningstillstånd meddelas. K.anunarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekonuner till ändring i det slut vartill fö1-valtningsrätten kon111.ut eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står fö1-valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen. med överldagande ska innehålla 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om fö1-valtningsrättens namn, måhm1111ner samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av fö1-valtningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till fö1-valtningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnu11111.1.er. Om någon person- eller ad.ressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål arnnäla ändringen till lrn11111.1.arrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att .rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. 1. den klagandes namn, personnununer, yrke, postadress och telefonnm1111.1.er. Dessutom ska adress och telefonnm1111.1.er till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller ad.ressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast DV3109/1ALOU görs till kammarrätten, Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till fö1-valtningsrätten.