FÖRVALTNINGSRÅTTEN BESLUT Sida 1 (3) IMALMÖ Avdelning 1 SÖKANDE 2016-12-22 Meddelat i Malmö Målm 10326-16 Fellwings Karosseri AB, 556114-9070 Box87 267 71 Billesholm Ombud: Advokat Rikard Mauritzon Advokatfirman Rikard Mauritzon AB Sundstorget 5 252 21 Helsingborg MOTPART Simrishamns kommun 272 80 Simrishamn SAKEN 2016 �12- 2 2 Avd KONKURRENSVERKEI' Dnr , KSnr Aktbll __.,;,......_....... -,__µJ:1 -� Överprövning av beslut att avbryta upphandling enligt LOU; nu fråga om avvisning FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar Fellwings Kal'Osseri AB:s ansökan om överprövning. Dok.Id 350772 Postadress Box4522 203 20 Malmö Besöksadress Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: kanslil.fma@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Kalendegatan 6 Sida2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN BESLUT 10326-16 IMALMÖ Avdelning 1 BAKGRUND Simrishamns kommun påbörjade med ett öppet förfarande en upphandling av biblioteksbuss. Simrishamns kommun beslutade därefter att övergå till ett förhandlat förfarande i upphandlingen. Sedan Fellwings Karosseri AB an­ sökt om överprövning av upphandlingen och yrkat rättelse på visst sätt har Simrishamns kommun den 18 november2016 dels beslutat att återkalla till­ delningsbeslutet i den aktuella upphandlingen, dels beslutat avbryta upp­ handlingen ifråga. Fellwings Karosseri AB har av förvaltningsrätten fått tillfälle att senast den 28 november2016 inkomma med yttrande över kommunens uppgift om att upphandlingen avbmtits och kommunens yrkande om att målet ska avskri­ vas. Fellwings Karosseri AB har - efter att anstånd med yttrande beviljats på sökandens egen begämn - den2 december2016 hos :llirvaltningsrätten in­ kommit med en ändring av talan på så sätt att bolaget även ansöker om överprövning av avbrytandebeslutet. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Simrishamns kommuns beslut att avbryta upphandlingen medför att det inte längre finns förutsättningar för förvaltningsrätten att pröva Fellwings Karos­ seri AB:s ursprungliga ansökan om överprövning av upphandlingen. I fall som förevarande ska förvaltningsrätten dock enligt praxis från kammarrätt ge sökanden möjlighet att ändra sin talan till att omfatta även (och i första hand) avbrytandebeslutet (se t.ex. Kammarrätten i Göteborgs dom den26 februari 2013 i mål nr 811-13). Förvaltningsrätten har givit Fellwings Karosseri AB denna möjlighet genom att bolaget beretts tillfälle att yttra sig över kommunens uppgift om att upphandlingen har avbrutits och kommu­ nens yrkande om avskrivning av målet. Fellwings Karosseri AB har därvid inkommit med ovan nämnda taleändring. FÖRVALTNINGSRÄTTEN !MALMÖ Avdelning 1 BESLUT Sida3 10326-16 En ansökan om överprövning av ett beslut att avbryta en upphandling ska enligt 16 kap. 12 § första stycket LOU ha kommit in till förvaltningsrätten innan tio dagar har gått från det att den upphandlande myndigheten med ett elektroniskt medel har skickat en underrättelse om beslutet och angett skälen för detta, Av utredningen i målet framgår att Simrishamns kommun fattat beslut om att avbryta den aktuella upphandlingen den18 november 2016 och elektro­ niskt skickat underrättelse om att upphandlingen har avbrutits, med moti­ veringen bristande konkurrens, till anbudsgivarna samma dag, En ansökan om överprövning av avbrytandebeslutet skulle således ha inkommit till för� valtningsrätten senast den 28 november 2016. Fellwings Karosseri AB kan enligt förvaltningsrättens mening inte anses ha ansökt om överprövning av avbrytandebeslutet förrän bolagets taleändring inkom till förvaltningsrätten den 2 december 2016. Ett annat synsätt skulle innebära att leverantörer som ansökt om övel'prövning av en upphandling som därefter avbryts får längre klagotid avseende avbrytandebeslutet än den lagstadgade. Det skulle dessutom innebäm att dessa leverantörer får en längre klagotid än övriga leverantörer. Fellwings Karossel'i AB:s ansökan om överprövning av avbl'ytandebeslutet har enligt förvaltningsrättens bedömning således kommit in för sent och ska därföl' avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3109/lB LOU) Louise · fKlint Anna Aktermo hru· föredragit målet. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. kammarrätten. Bil.aga 1 SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningstätten, Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tte veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlita� Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs11fton räcker det att skrivelsen 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäranomprövningstillstånd, 4. den äQdring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överp.tövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden fö.t överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, tdefonnununer tlll arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till · koiµmerinnästfy:at:dag. .·.. Fö� att ett överl4�::��de ska kunna tas upp i . kamma1:rätten fof�i!-s att prövningstillstånd meddelas. Kamtria�rätten lämnar prövningstillstånd �� 1. 2. 3. 4. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som fö.tvaltningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. .j Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att ptövningstillstånd bör meddelas. nät tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett -i överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Skrivelsen med överklagande ska Innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer WW\V domstol.se Behöver Ni fler upplysningar om hur man överkla r kan Ni vända Er till ga förvaltningsrätten.