LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN Elin Bergqvist SÖKANDE BESLUT 2008-02-22 Meddelat i Linköping Mål nr 707-08 E Rotel 4 Sida 1 (3) Addoctor i Sverige AB, 556705-0272 Hästskovägen 10 136 73 Haninge Ombud: Tenders in Europe AB c/o Erika Sanfridsson Snickaregatan 20 582 26 Linköping MOTPART Landstinget i Östergötland, upphandlingscentrum 581 85 Linköping SAKEN 2008 -02- 2 9 Avd Dnr Doss -, Aktbil I I Offentlig upphandling enligt lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om inte1imistiskt beslut YRKANDE M.M. Landstinget i Östergötland har i oktober 2007 inbjudit leverantörer att läimia anbud gällande Bemam1ings�jäi1ster vårdpersonal, dnr UC-2007-429. Tilldel­ ningsbeslut har läim1ats den 14 februaii 2008. Addoctor i Sverige AB yrkar dels att länsrätten upphäver Landstingets tilldel­ ningsbeslut och ålägger Landstinget att göra om upphandlingen vad gäller delen läka�jänster, dels att länsrätten meddelar ett inteiimistiskt verkställighetsförbud med innebörd att Landstinget inte får avsluta upphandlingen fön-än länsrätten meddelar annat. SKÄLEN FÖR LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Av 1 kap. 4 § LOU framgår att Upphandling skall göras med utnyt�jande av de konkunensmöjligheter som föms och även i övrigt genomföras affärsmässigt. Dok.Id 55641 Postadress Box 406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 LÄNSRÄTTEN I ÖSTER GÖTLANDS LÄN BESLUT 2008-02-22 Sida 2 707-08 E Anbudsgivare, anbudssökande och anbud skall behandlas utan ovidkommande hänsyn. Av 1 kap. 22 § LOU framgår att en upphandlande enhet skall anta antingen 1. det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga, eller 2. det anbud som har lägst anbudspris. Vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, skall enheten ta hänsyn till samtliga omständigheter såsom pris, leveranstid, driftkostnader, kvalitet, estetiska, funktionella och tekniska egenska­ per, service, tekniskt stöd, miljöpåverkan m.m. Enheten skall i förfrågningsunder­ laget eller i aimonsen om upphandling ange vilka omständigheter den tillmäter betydelse. Omständigheterna skall om möjligt anges efter a11gelägenhetsgrad, med den viktigaste först. Av 7 kap. 2 § LOU framgår att om den upphandlande enheten har brntit mot 1 kap. 4 § eller någon annan bestä1mnelse i denna lag och detta har medfört att levera11tören lidit eller kan ko1m'na att lida skada, skall rätten besluta att upphand­ lingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse hm· gj01is. Om det är fråga om en upphandling som avses i 4 kap. får rätten vid vite förbjuda den upphandlande enheten att fortsätta uppha11dlingen utan att avl�jälpa bristerna. - Rätten får omedelbaii besluta att uppha11dlingen inte får avslutas inna11 något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant inteiimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra ka11 bedömas vara stön-e än skadan för leverantören. Bolaget anför i huvudsak följande. Landstingets bristfälliga utvärderingsmodell har lett till att anbudsgivare som frångått både det verkliga behovet inom Landstinget och vad som inom branschen är normal fördelning mella11 avropade pass har tilldelats kontrakt. Utvärderingsmodellen har dänned öppnat för taktisk prissättning och prisdumpning, vilket har utnyt�jats av flera av de vinnande anbudsgivama. Detta kan leda till problem för Landstinget. Utvärdeiingsmodellen LÄNSRÄTTENI ÖSTER GÖTLANDS LÄN BESLUT 2008-02-22 Sida 3 707-08 E kan inte anses affärsmässig. Den strider även mot kraven på transparens och likabehandling. Genom Landstingets åsidosättande av LOU har bolaget lidit skada, eftersom bolaget vid en affärsmässigt utförd upphandling saimolikt hade varit en av de leverantörer som erhållit kontrakt. Länsrätten gör följande bedömning. Allmänt krav för att omedelbart besluta att en upphandling inte får avslutas får anses vara att en sökande kan visa dels legal och faktisk grund för sin begäran om överprövning, dels omständigheter som ger anledning till brådska (ifr Hentze­ Sylven, Offentlig upphai1dling, 1998, sid. 355). Med hänsyn till tidsaspekten och vad som hittills förevarit i målet föreligger skäl för att fatta ett sådant interimistiskt beslut, gällande Landstingets upphandling av Bemaimings�jänster vårdpersonal, läkartjänster. Yrkandet härom bör därför bifallas. LÄNSRÄTTENSAVGÖRANDE Länsrätten beslutar att Landstingets i Östergötlands upphandling avseende bemam1ings�jänster vårdpersonal, läkartjänster, inte får avslutas. Beslutet gäller omedelbart och tills länsrätten förordnar 0111 aimat i målet. HUR MANÖVERKLAGAR, se bilaga ( DV 3 109/lD) <)\J ���lc)&ci_ Rv dstrand SVERIGES DOMSTOLAR ( Den som vill överklaga länsrättens beslut skall sk.riva till kammarrätten i Jön.köping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infall1;:r på lördag, söndag eller helgdag, midso1mnarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att sk.rivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.ammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill· läns:i:ätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonn.utmner. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till ka1mnarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnutmner samt dagen för beslutet, .3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av läns.rättens beslut som kla­ ganden vill fä till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av' beslutet. Om klaganden anlitar om.­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nutmner. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga www.domstol.se ·