FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I JÖNKÖPING 2020-01-08 Meddelat i Jönköping SÖKANDE Linotol Fogfria Golv AB, 556973-1846 Box 2045 600 02 Norrköping MOTPART Jönköpings kommun, Upphandlingsavdelningen Stadskontoret 551 89 Jönköping SAKEN Mål nr 71-20 Sida 1 (3) Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU; fråga om avvisning FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar Linotol Fogfria Golv AB:s ansökan om överpröv- nmg. BAKGRUND Jönköpings kommun har genomfört en upphandling benämnd "Renovering av parkeringsgarage kv. Hälsan i Jönköping 19/99". Tilldelningsbeslut med­ delades den 16 december 2019. Linotol Fogfria Golv AB har ansökt om överprövning av upphandlingen. Ansökan kom in till förvaltningsrätten den 7 januari 2020. SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Gällande regler Enligt 12 kap. 12 § första stycket LOU ska en upphandlande myndighet snarast möjligt skriftligen underrätta anbudsökandena och anbudsgivarna !J&:2eJö/()t Avd Dnr KSnr Aktbil Dok.Id 315727 Postadress Box 2201 550 02 Jönköping Besöksad1·ess Hamngatan 15 Telefon Telefax 036-15 66 00 E-post: forvaltningsrattenijonkoping@dom.se w,vw.forvaltningsrattenijonkoping.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKET Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 71-20 om de beslut som har fattats om att tilldela ett kontrakt eller att ingå ett ram­ avtal. Underrättelsen ska innehålla skälen för beslutet och uppgift om den period under vilken avtal enligt 20 kap. 1 § inte far ingås (avtalsspärr). I 20 kap. 1 § LOU anges att om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt bl.a. 12 kap. 12 § första stycket och underrättelsen har skickat med ett elektroniskt medel, far den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän 10 dagar har gått från det att underrättelsen skickades. Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elektroniskt medel till någon anbudssökande eller an­ budsgivare, far avtal inte ingås förrän 15 dagar har gått från utskickandet. Om en upphandlande myndighet i underrättelsen har angett en längre avtals­ spärr än den föreskrivna minimifristen, far avtal inte ingås förrän efter ut­ gången av den angivna perioden. En ansökan om överprövning av en upphandling ska ha kommit in till för­ valtningsrätten före utgången av en sådan avtalsspärr som avses i 1 eller 3 §, se 20 kap. 11 § LOU. Förvaltningsrättens bedömning En ansökan om överprövning av en upphandling ska ha kommit in till för­ valtningsrätten före utgången av den avtalsspärr som gäller för upphand­ lingen. Kammarrätten i Stockholm har genom dom den 10 maj 2011 i mål 2249 - 11 godtagit att en skrivning som anger när avtal tidigast tecknas utgör till­ räckligt tydlig information om avtalsspärrens längd för att avtalsspärren ska ha börjat löpa. I tilldelningsbeslut daterat den 16 december 2019 anges att "avtal kommer att tecknas, efter att avtalsspärren har löpt ut, tidigast 2020-01-07." Det är I JÖNKÖPING Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 71-20 I JÖNKÖPING enligt förvaltningsrättens mening tydligt att skrivningen i sin helhet syftar till att ange vid vilken tidpunkt avtal tidigast kan tecknas och att avtalsspär­ ren då måste ha löpt ut. Skrivningen kan därför inte förstås på annat sätt än att avtalsspärren måste ha löpt ut innan den 7 januari 2020. Bolagets ansökan om överprövning av upphandlingen kom in till förvalt­ ningsrätten den 7 januari 2020, vilket är efter avtalsspärrens utgång. Ansö­ kan är därmed för sent inkommen. Eftersom bolagets ansökan om överpröv­ ning har kommit in för sent ska den avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR Information om hur man överklagar finns i bilaga (FR-05). Susanne Karlberg Rådmannen Susanne Karlberg har fattat beslutet. Föredragande jurist har va­ rit Nina Melander. tI!.!.� SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tidenräknasoftastfråndendagsomnifick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. Bilaga ·i oc N FR-05 Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Gör så här 1. Skrivförvaltningsrättensnamnoch målnummer. 2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. Sida 1 av 2 www.domstol.se Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. • Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. • Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. • Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. För fullständig information, se: • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap. Sida 2 av 2 www.domstol.se