, ."'n JI(Jl
UL2
F
I GÖTEBO
Sida 1 (5)
Postad ress
Telefon
E:cpedition
sti d
0r 4015Göt g
eg
n
dl 2
F
o
.
ön
lti lt orva n 1gsr a !
·
G5G
SÖKANDE
Mellangården 2 Udy
v
M O T P AR T 1. Lerwnsko
b
1951ls
4
48e
430L �
2. Plu.sab AB, 55674 -5 522
Omformargatan
A
t
SAKEN
D OM S L
1
7 2 3 7V
in srä tgö
g
slu
S
te - n eborm. 6:0 Est:agsr g
ss r
S
18 4
bifall r ervekla
and t ochbeslutarattupphandlingen e
drättl k ese
.
tse es
neg4 niigo@do
l fo1t att t se0S:00-1
po0
j
DOM
Mål nr
2013 07-03 w
Enhet2:6
_AVd
Ö
öOU n
vni nli lag n (2007:1091) m offentligupphandling vergeeo,L
Te lefax
Besiiksadress
031 - 73270 00
FÖRVALTNING SRÄTTE N
M ddelad i
5227�13 E
D o k .I d 2 1 84 3 0
månd ag-fr eda
Eventa Sjukv årdA B, 556822-8091
e
Gö b to
rg
e
MR. 0884
_
KONKURRENSVERKETl
201 3 -07 Dn
-o3
.
r
Aktbil
g
031- 7117 859
Box 53197

 3.JUL.20'i3 ,,.�I i
G&G
NR. 088l
S. 3/7
   FÖRV.Al.TNJNGSRÅTTEN DOM I GÖTEBORG
Avdelning2
BAKGRUNl>
Sida2 5227-13 E
Lerums kommun har i enlighet med 15 kap. 3 § 2 st. LOU genomfört en direktupphandling av sex hjärtstartare, diarienr KS12,1064 (upphandling­ en). Lerums kommun valde att annonsera upphandlingen och lät intresse� rade leverantörer inkomma med skriftliga anbud i enlighet med ett publice­ rat förfrågningsunderlag. Kommunen meddelade den 7 maj 2013 att Plusab vunnit upphandlingen.
YRKANDEM.M.
Eventa SjukvårdAB (Eventa) yrkar att Plusab ska uteslutas och an:llir i huvudsak följande. Lerums kommun har i sin upphandling ställt flera tyd­ liga skallkrav som var sä specifika att anbudsgivarna bara har kunnat offe­ rera en hjärtstartare. Av tilldelningsbeslutet framgår att Lerums kommun frångått flera skallkrav och tilldelat Plusab upphandlingen. Av skallkxaven framgår att hjärtstartaren ska ha fem års batterikapacitet och fem års håll­ barhetstid för elektrod. Plusabs hjärtst.artare har bara fyra års batterlkapa� citet och fyra års hållbarhetstid för elektrod. Dessa krav va,: så väsentliga för Eventas val av hjärtstartare att Eventa lider ekonomisk skada. Eventa har en annan ltjärtstartare som skulle kunna ges till ett klart billigare pris men det var inte möjligt att offerera denna eftersom den inte Uppfyllde skallkraven.
Lerums kommun anser att ansökan om överprövning ska avslås och anför i huvudsak följande. Oet framgår av LOU att det vid en direktupphandling inte :finns krav på anbud i en viss form. Det faktum att kommunen har tagit in skriftliga anbud och använt sig av ett publicerat underlag där kommu­ nens önskemål och krav beskrivs förändrar inte det faktum att det är tillåtet med förhandling. Kommunen anser att den leverantör och det anbud som bäst lever upp till kommunens önskemål har valts.
 • ..il

 �I
j, .,tJ_, 2v',1"
tH. 0884
s. 4/7
 i;
j
FJrv�l:nings-atten GBG
DOM
DOMSKÄL
Tillämpliga bestämmelser
l 1 kap. 9 § LOU anges att upphandlande myndigheter ska behandla le"V"e-.­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt, Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
I 16 kap. 6 § LOU anges att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestäm­ melse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om
eller att den far avslutas först sedan rättelse har gjorts,
I 2 kap. 23 § LOU anges att med direktupphandling avses en upphandling utan krav på anbud i viss form.
Utredningen i målet
Av i målet akiuellt fötfrågningsunderlaget framgår bl.a följande. När ordet "ska'' i det följande skrivs på detta sätt med fetstil är det ett s.k. skall-krav, det vill säga ett obligatoriskt krav. [...] Hjärtstru.tarna ska ha 5 års batte­ rikapacitet.[...] Hjärtstartarna ska ha 5 å.rs hållbarhetstid för elektrod.
Förvaltningsrättens bedömning
Eventa gör gällande att direktupphandlingen strider mot LOU då vinnande bolag inte uppfyller de skallkrav som finns i :torfrågningsunderlaget. Le­ rums kommun anför bl.a. att det faktum att kommunen tagit in skriftliga anbud och ett illlderlag med krav och önskemål inte :förändrar det faktum att det är tillåtet med förhandling i en direk'tllpphandling.
11 :j""o FÖRVALTNINGSRÄTTEN
 I GÖTEBORG A'v-delning2
Sida3 5227-13 E
         
 3.JJL.2013 11:38 Forvaltningsralle, G6G f�R.0884
FÖRVALT�,NGSRÅTTEN DOM I GÖTEBORG
Avdelning 2
Lerums kommWI har valt att tillämpa ett förfrågningsWiderlag med kvalifi­ cerande krav även om det vid direktupphandling inte finns några formkrav för upphandlingens genomförande. Trots avsaknandet av formkrav måste dock de EU-rättsliga principerna upprätthållas även vid en direktupphand­ ling. För att principen om likabehandling inte ska trädas förnär måste samt­ liga anbudsgivare informeras för det fall den upphandlande myndigheten avser att frångå skallkrav. Lerums kommun har, såvitt framgår, inte infor­ merat anbudsgivarna om några sådana väsentliga förändringar av ffirfråg­ ningsunderlaget innan anbudstidens utgång. Eventa har obestritt hävdat att Plusab vunnit upphandlingen trots att bolaget inte uppfyller skallkraven på batteritid och hällbarhetstid for elektrod. Det finns av denna anledning grund for att konstatera att Lerums kommun, i strid med likabehandlings­ principen, har tillämpat förfrågningsunderlaget på ett felaktigt sätt genom att godta anbud som inte uppfyller alla skallkrav.
FråganärdärvidomEventaharliditellerkankommaattlidaskadaavden felaktiga tillämpningen. Eventa har anfort att bolaget har en annan hjärt­ startare som inte uppfyller skallkraven på batteritid och hållbarhet for elek­ trod och som bolaget skulle ha kunnat offerera till ett lägre pris. Eventa har således riskerat att lida skada av att Lerums kommun agerat i strid m ed LOU.
Mot bakgrund av vad som anförts ovan finns skäl för ingripande. Det är fönraltningsrättens bedömning att den ko:p.staterade bristen kan avhjälpas genom att en ny kvalificeringsprövning görs, vid vilken aktuella kvalifice:­ ringsla:av ska förstås och tillämpas på så sätt att samtliga anbudsgivare ska ha uppfyllt kraven på att hjärtstartama a) har en batteritid på fem ål' och b) har fem års hållbarhetstid för e le ktrod. Det ankommer på Leroms kommtm att rätta upphandlingen i enlighet med -qad som nu har sagts. Upphandling­ en får avslutas först sedan rättelse har gjorts.
Sida 4 5227�13 E
                      
  3.JUL.2013 ·;·.:9 Forvaltni1g31atte� GBG
FÖRVA.l..TNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG
Avdelning 2
HURMANÖVERKLAGAR,sebilaga(3109/1B)
\110;}'
Maria Jolfors Rådman
Föredragande i målet har varit Anna Wennergren.
MR. 088L
S.
6/7
Sida s 5227�13 E
  
" IU11"1"11"a '
 SBG
Il SVEIUGES DoMsrow
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
 :i..
.
��
Denwrn'1-'il.löverklaga föt1r\'lltoingsrättensbeslut ska skriva till Kammåt'cl.tten i Göteborg. SkrivelsenskadockskicJ.msellexlämnastill fö,:valtningstätten.
För att lrammauätten sb kunna ta upt? Ett över­ klagande roåstc Er skrivelse h,i kommit in till för­ vtloomgsi.-ätten inom tre veckor fdn den dag då. Ni fick del av domen/beslutet. Om beslutet hat meddelats vid en mW'J.dig förll:andllng, ellet det vid en sådan förhandfulg har angetts näi': beslutet kommer att meddelas, i;;ka dock överklagandet ha konumt in inom tre vcckoi: från den dag domsto­ lens besll.'lt ,:neddelades. Om sista dagen för ö,rcr­ klag;.nde infaller på lördag, söndag ellei: helgd-ag, midsomtnarafton, julafton eller nyirsafton riicker det att bc:svärshmdlingen komme.i: in nästa vai::dag.
Om klaganden fö: en part som förea:äder det all­ miinna, ska överkiagandet alltid ha komrrut in inom tre veckoi: fran den dag beslut meddelades .
För att ett övexk:lagande ska kunna b.S upp i ka.m­ roanättcn fotd.ras att prövningstillstånd .r;L'I.Bdde­ la,;. Karomarrättea llimnar ptövniagstillsrnnd om
Omprövningstillståndintemeddelasstårförvrut­
ningsrättens beslut fast. Det ai: därför '9iktigt att det . klattochtydligt.fonngå.i:avöverklagandettill
ka.min-udi.tten varföt man anse.t att prövni.ogstill� stind bör meddelas.
Sktivelsen med överklagande SM innehålla
1. Klagandens perso:o401ganisationsnutn.ro.e.:, postadress, e-postadtess och rclefoJ;U1umtntr till bostaden och mobiltelefon. Adress och te­ lefonnummer till klagandens arbe'Csplats ska också. anges sam, eveo.tueU a.nnan adress där klaganden kan nås föi: delgivning. Om dessa uppgifterhai:lämnatstidigareimllet-ochom de fortfa.(ande ar aktuella - behövex de inte uppges igen. Oro klaganden aolitll'r ombud, ska ombudets riamn, postadress, c-postadi:ess, tdc:­ fono.ummer till axbetsplatsea och mobiltele­ fonnumm.e,: anges.. Om någon person- eller a&esi;;uppgift ändras, ska än.don.gen utao dröjsmål fillITlälas till kiunma.aätte.o..
2. den dom/beslut som överklagas med uppgift or.o föl:Val.tnings.tiittens namo., mfilnumme:: $Mnt dagen för beslutet,
3. de skäl som. klaganden Miger till stöd fö:r en begiiran om pi:övningstillsclnd,
4. denändring-avfömiltningsi:ätte.nsdom/beslut som klaganden vill fä till stan.cl,
5- de bC\>'is som klagaX\den vill åbeJ:opa och V\1d han/honvillstyrkaraedvarjesärskiltbevis.
Adressen till förvaltnings.rätten framgå! av do­ m.en/beslutet.
hrEl :ningstdten
  1 . 2. 3. 4.
det finns anledning att betvivla .riktigheten a..., det $lut som förvakn.itig.i1iitten hru: kommit till,
det inte utan att såd:tnt tillstånd meddelas g.\r att bedöma cil'tigheten av det slut som fö.nr'altnings.rätten h-u kommit till,
det lie av mt fö[ ledoing av rättstil.lämp­ o.ingcn att överldagaodet prövas av högre ra.n, ellcx
det annats fu1ns syruiei:liga skäl att pröva överklagandet.
www.domstol.tl':
j,,.,_,LIJj :j,
S. 7/7