FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM Målnr 4538-16 Sida1 (4) I MALMÖ Avdelning1 SÖKANDE 2016-08-04 Meddelad i Malmö SydsverigeEntreprenadAB, 556709-4155 Sporregatan 17 213 77 Malmö MOTPART MKB FastighetsAB Box 50405 20214 Malmö SAKEN Överprövning enligt lagen(2007:1091) om offentligupphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår SydsverigeEntreprenadAB:s ansökan och ingri­ pande enligt LOU. I KONKURRENSVERKET LI,/lv ~u0• 04 Avd Dnr LKSnr Aktbit ")fl'C1 .I n" Dok.Id 325745 Postadress Box4522 20320 Malmö Besöksadl'ess Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: kanslil.fma@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida2 FÖRVALT NINGSRÄTTEN DOM 4538-16 Avdelning 1 IMALMÖ BAKGRUND MKB Fastighets AB (MKB) genomför en upphandling av ramavtal bygg­ service, ref nr 16/7, Upphandlingen genomförs med öppet förfarande enligt LOU. YRKANDEOCH INSTÄLLNING Sydsverige Entreprenad AB {Sydsverige) Sydsverige ansöker om öve1prövning av upphandlingen och an.for som grund för sin talan följande. Mervärde för arbetsledaren ska tas upp i utvär­ deringen. Det efterfrågas två referenser vilket bolaget lämnat i bilagorna 19 och 20 men i bilaga 19 saknas ifylld text på i namngiven arbetsledare och anbudsgivare. Sydsverige anser att utvärderingen av tjänstekvalitet arbetsle­ dare kan bedömas på grund av att endast en arbetsledare efterfrågas. MKB MKB bestrider bifall till ansökan och anför i huvudsak följande. I punkt UF3.52 anges att två stycken besvarade kvalitetsfrågeformulär ska redovisas i anbudet för avdrag mervärde. Vidare anges att för bedömning av mervärde genom kompetens och erfarenhet hos offererad arbetsledare ska anbudsgiva­ ren kontakta två av sina kunder där uppdrag av arbetsledaren har utförts motsvarande det denna upphandling avser. Uppdragen rar inte vara äldre än tre år. Betydelsen av frågeformuläret har bäring på inte bara bedömning av arbetsledarens kompetens och erfarenhet utan också på arbetsledarens kvali­ tetsnivåer i rollen som arbetsledare under de tre senaste åren. Det frågefor­ mulär som Sydsverige gett in är inte tillfyllest för att uppfylla de formella krav som ställs för att erhålla mervärde. För att Sydsveriges anbud skulle kunna erhålla mervärde hade det krävts att två av anbudsgivarens kunder Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4538-16 IMALMÖ Avdelnmg 1 fyllt i alla deuppgifter som efterfrågas men eftersom det i ett av de tvåin­ skickadefrågeformulären inteframgår vilken arbetsledare som bedö ms och omuppdraget som arbetsledaren bedö msutifrån är utförda under de tre sen­ asteåren så haringen bedö mning av arbetsledarens kompetens och erfaren­ het kunnat gö ras. MKB kan rimligen inte, enbart av den anlednmgen att Sydsverige offererat en arbetsledare i sitt anbud, dra slutsatsen att referens­ uppdraget avserjust offererad arbetsledare. Dessutomframgår det inte under vilken tidsperiod uppdraget är utfört. Kravet avseende referenser för be­ dö mningen av tjänstekvalitet är en central del i mervärdesbedö mningen. Att en anbudsgivare ska styrkautförandet av två relevanta referensuppdrag och således bifoga tvåfrågeformulät· till sitt anbud ät· ett sätt förMKB attför­ säkra sig om att anbudsgivarens offererade arbetsledare besitter erforderlig teknisk och yrkesmässig kapacitet för attutföra uppdraget. Sydsveriges an­ bud uppfyller därför inte ställda mervärdeskrav gällande bedö mning av tjänstekvalitet arbetsledare och bolaget har således inte erhållit avdragför mervärde. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Enligt16 kap. 4 och6 §§ LOU kan rätten prö va om enupphandlande myn­ dighethar brntit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leveran­ tö r som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att enupphandling ska gö ras om eller att den får avslutas först sedan rättelsegjorts. Därvid gäller atträtten endast prö var de särskilt angivnafrågor som sökanden tar upp. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskrim.ine1·ande sätt samt genomföraupphand­ lingar på ett öppet sätt. Härvid gäller att enupphandlande myndighet intefår anta ett anbud som inteuppfyller kraven enligt förfrågningsunderlaget. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4538-16 IMALMÖ Avdelning 1 Förvaltningsrätten gör följande bedömning. I punkt UF3.52 i förfrågningsunderlaget anges att för bedömning av mer­ värde genom kompetens och erfarenhet hos offererad arbetsledare ska an­ budsgivaren kontakta två av sina kunder där uppdrag av arbetsledaren ut­ förts motsvarande det denna upphandling avser samt att uppdragen inte får vara äldre än tre år. Vidare framgår att två stycken besvarade kvalitetsfråge­ formulär ska vara redovisade i anbudet för att få avdrag mervärde. I ett av de två frågeformulär som Sydsverige bifogat sitt anbud saknas upp­ gift om namngiven arbetsledare, anbudsgivare och under vilken tid som uppdraget utförts. Enligt förvaltningsrättens mening uppfyller Sydsverige därmed inte de ställda kraven för att erhålla mervätde avseende tjänstekvali­ tet arbetsledare. Mot bakgrund av det anförda finner förvaltningsrätten att Sydsverige inte förmått visa att MKB hat brutit mot bestämmelserna i LOU. Det finns där­ med inte skäl för ingripande enligt 16 kap. 4 och 6 §§ LOU, Sydsveriges ansökan hätom ska därför avslås. Maria Persson har föredragit målet. '.i}�P:._'.�_ te4�$(U):Q:M§tc}tiAR :;.:::;:::.::::;::::.::;�::::.::;:. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till tör­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till fö1valt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då ldaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ ldagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vå1dag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att p.rövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överldagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress 2. 3. 4. 5. där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om l