FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LULEÅ Sida 1 (3) !Enhet �; 20 -01- 1 5 KSnr Aktbi-l-- BESLUT 2020-01-15 Meddelat i Luleå Mål nr 35-20 SÖKANDE Mattias Heikki & Idepoolen AB, 556317-0272 Banvägen 7 973 46 Luleå MOTPART Luleå kommun, Inköpsavdelningen 971 85 Luleå SAKEN Offentlig upphandling; fråga om avvisning FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Dnr Dok.Id 121773 Postadress Box 849 971 26 Luleå Besöksadress Skeppsbrogatan 43 Telefon Telefax 0920-29 54 90 E-post: forvaltningsrattenilulea@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratten-i-lulea, där finns även information om vår personuppgiftshantering Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Förvaltningsrätten avvisar Mattias Heikki & Idepoolen AB:s ansökan. f l(ONKURRET:,TsvERKEi FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LULEÅ BESLUT 2020-01-15 Sida 2 35-20 BAKGRUND OCH PARTERNAS INSTÄLLNING Luleå kommun har genomfört en upphandling av yrkesplagg. Kommunen fattade beslut om tilldelning och tilldelningsbeslutet skickades ut med elektroniskt medel den 16 december 2019. Kommunen skickade därefter ut ett nytt tilldelningsbeslut den 20 december 2019. I det nya beslutet anges att avtal kommer att undertecknas tidigast den 8 januari 2020 eftersom under­ tecknande av avtal inte kan ske förrän tiden för avtalsspärr enligt 20 kap. 1 § LOU har gått ut. Mattias Heikki & Idepoolen AB har ansökt om överprövning av Luleå kom­ muns beslut. Ansökan kom in till förvaltningsrätten den 8 januari 2020 Luleå kommun anför att ansökan om överprövning har inkommit för sent och därför ska avslås. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Av 20 kap. 1 §LOVframgår följande. Om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första stycket eller 19 kap. 29 eller 38 § och underrättelsen har skickats med ett elektroniskt medel, får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän 10 dagar har gått från det att underrättelsen skickades. Om den upphandlande myndigheten i underrättelsen har angett en längre av­ talsspärr än den föreskrivna minimifristen får avtal inte ingås förrän efter ut­ gången av den angivna perioden. Av Högsta förvaltningsdomstolens avgörande den 6 december 2019 i mål nr 6326-18 framgår att en upphandlande myndighet får förlänga den spärrpe­ riod som myndigheten tidigare har angett. En sådan förlängning får dock bara ske genom att myndigheten skickar ut en ny underrättelse enligt 12 Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 35-20 I LULEÅ 2020-01-15 kap. 12 § första stycket LOU till samtliga anbudssökande och anbudsgivare innan den pågående spärrperioden har löpt ut. Enligt 20 kap. 11 § LOU ska en ansökan om överprövning av en upphand­ ling ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av en sådan spärr som avses i 1 §. Av handlingarna i målet framgår att den nya underrättelsen enligt 12 kap. 12 § första stycket LOU skickades med elektroniskt medel den 20 december 2019 till samtliga anbudsgivare. Vidare framgick att avtal inte kommer att tecknas innan den 8 januari 2020. Avtalsspärren gick således ut den 7 janu­ ari 2020. Mattias Heikki & Idepoolen AB:s ansökan om överprövning kom in först den 8 januari 2020 och därmed för sent. Ansökan om överprövning ska följaktligen avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Överklagandet ska ges in till Förvaltnings­ rätten i Luleå men vara ställt till Kammarrätten i Sundsvall. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (FR-05). Eva Westerlund rådman Emil Bexelius har föredragit målet. I·"· il!� Bilaga 1 :;;Cl SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tidenräknasoftastfråndendagsomnifick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. FR-05 Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Gör så här 1. Skrivförvaltningsrättensnamnoch målnummer. 2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. Sida 1 av 2 www.domstol.se Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. • Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. • Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. • Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. För fullständig information, se: • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap. C' C oc C Cl Sida 2 av 2 www.domstol.se