FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Sida 1 (4) 2015 -09· 2 1 Avd Dnr I STOCifllOLM Avdelning 32 SÖKANDE 2015-09-18 Meddelad i Stockholm Målm 3551-15 Nacka Svanen Omsorg AB, 556754-8267 Företrätt av: Rakhel Habtemariam Kung-sklippan 18 112 23 Stockholm MOTPART Nadra kommun 131 81 Nacka SAKEN KSnr Aktbll Ansökan om rättelse enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Nacka Svanen Omsorg AB:s ansöka.11 om rättelse. Dok.Id 650556 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 08-561 680 00 E-post: KONKURRENSVERKET FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM VRKANDEN M.M. DOM Sida 2 3551-15 1:-Jacka kommun (kornmunen)beslutade den 3 februari 2015 att avslå Nacka Svanen Omsorg AB:s ansökan om godkännande som anordnare av hemtjänst, avlösning och ledsagning enligt lagen om valfrihetssystem, LOV. Som skäl för beslutet angavs att den person som angetts vara verk­ samhetsansvarig inte uppfyller kravet om minst två års eftergymnasial vård- och omsorgsutbildning. Nacka Svanen Omsorg AB (bolaget) ansöker om rättelse och yrkar att för­ valtningsrätten ska besluta att Claes-Gunnar Bidebo, som angivits som verksamhetsansvarige ska godkännas eftersom han up�fyller kravet på två års eftergymnasial vård- och omsorgsutbildning. Nacka kommun anser att det inte finns skäl till rättelse av beslutet. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Frågan som förvaltningsrätten ska ta ställning till är om bolaget uppfyller de krav som kommunen har angett i förfrågningsunderlaget och om bolaget därför borde ha godkänts som leverantör för den aktuella upphandlingen (jfr 8 kap. 1 § lagen (2008:962) om valfrihetssystem). Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Claes-Gunnar Bidebo har i meritförteckningen angett att han har läst social service och omvårdnad på Komvux, en utbildning som är eftergymnasial trots att den hölls på Komvux. Om Socialstyrelsen poängberäknat denna typ av utbildning till 400 gymnasiepoäng enligt SOSES 2011: 12, Socialstyrelsens allmänna råd om grundläggande kunskaper hos personal som arbetar i socialtjänstens omsorg om äldre, är dessa allmänna råd inte är tillämpliga i det här fallet. Claes-Gunnar Bidebo har utbildning i primärvård, gerontologi, sociologi, Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3551-15 social psykiatri, psykologi mm. och det bör vara likvärdigt en två års efter­ gymnasial utbildning inom vård- och omsorg. Claes-Gunnar Bidebo har arbetslivserfarenhet inom vård och omsorg sedan 1975. Nacka kommun anser att det inte finns skäl till rättelse av beslutet eftersom det inte strider mot någon bestämmelse i LOV. Sökanden uppfyller inte de krav som angetts i annons och förfrågningsunderlag. Det framgår av Claes Gunnar Bidebos betygskopia att Social service och omvårdnad på Komvux i Eskilstuna är en särskild yrkesinriktad utbildning och omfattar 360 styck­ en 40-rninuters lektioner. Utbudningen uppskattas därför omfatta tio veck­ or. Socialstyrelsen poängberäknar denna typ av utbildning till 400 gymna­ siepoäng. Claes Gunnar Bidebos utbildning i primärvård och gerontologi anser äldrenämnden vara vård- och omsorgsutbildningar och de utgör 20 högskolepoäng, sex månaders studier på heltid. Arbetslivserfarenhet kan inte ersätta kraven på utbildning. Av förfrågningsunderlaget framgår att för att vara godkänd som anordnare inom Nacka kommuns valfrihetssystem ska anordnaren vid varje tidpunkt uppfylla ett antal angivna villkor. Under rubriken Villkor för ledning och personal anges att den som utövar den dagliga ledningen av verksamheten ska ha för arbetsuppgifterna och verksamhetens inriktning adekvat kompetens. Adekvat kompetens för den som utövar den dagliga ledningen av verksamheten innebär att det ska fin­ nas en verksamhetsansvarig med minst två års eftergymnasial vård- och omsorgsutbildning. Förvaltningsrättens bedömning För att förvaltningsrätten ska kunna ingripa i upphandlingen krävs att den upphandlande myndigheten har brutit mot någon bestämmelse i lagen om I STOCKHOLM FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM DOM Sida4 3551-15 valfrihetssystem och att detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada. Av lagen om valfrihetssystem framgår att den upphandlande myndigheten ska godkänna samtliga sökanden som uppfyller de krav som angetts i an­ nonsen och förfrågningsunderlaget som inte har uteslutits i kvalificerings­ fasen. Nacka Svanen Omsorg AB har genom sin argumentation - med beaktande av vad Nacka kommun har svarat - inte visat att Nacka kommun har brutit mot någon bestämmelse i lagen om valfrihetssystem när kommunen beslu­ tade att inte godkänna Nacka Svanen Omsorg AB:s ansökan. Det förelig­ ger därför inte skäl att förordna om rättelse och ansökan ska därmed avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lA). /«��� Eva Pedersen Rådman Kerstin Sandin har föredragit målet. ■SVERIGES DOMSTOLAR Bilaga -HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga fö:cvaltningsrättens beslut ska skriva till Karoroar6tten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. För att kamn:ia:r:riitten ska kunna ta upp Ert över­ klagande måste Er skrivelse ha kommit m till för­ valtningsrätteninomtreveckorfråndendagdå. · Ni fick del av domen/beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domsto­ lens beslut meddelades. Om sista dagen för över­ Jru.gande :infaller på lör� söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att besvärshandlingen kommer in nästa vardag. Om klaganden är en part .som företräder det all- ro.än=, ska överklagandet alltid ha kommit in inom tre veckor från den. dag beslut meddelades. För att ettöverkkgande ska kunna tas uppikam­ marrätten fordras att prövningstillstånd medde­ la.s. Kammacr3tten funnar prövningstillstånd om Om prövningstillstånd rote meddelas står förvalt­ cingsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till karoroacriitten varför man anser att prövningstill- . stånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Kla.gandens person-/orgaru.sationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och te­ lefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, tele­ fonnummer till arbetsplatsen och mobil.tel�- · fonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till karotoacr