LÄNSRÄTTENI NORRBOTTENS LÄN PROTOKOLL 2008-04-30 Handläggning i Luleå Aktbilaga 3 Mål nr 912-08 Rotel 2 Sida 1 (3) RÄTTEN Rådmannen Eva Beselin, även protokollförare SÖKANDE TeliaSonera Sverige AB, 556430-0142 123 86 Farsta Ombud: Gisela Lööf c/o Telia Sonera AB 123 86 Farsta MOTPART IT Norrbotten AB Teknikvägen 3-13 961 50 Boden KONKU� (An M : 2008 -05- 0 5 SAKEN Offentlig upphandling IT Norrbotten AB har upphandlat kommunikationsoperatör i Norrbottens län. Enligt tilldelningsbeslut den 24 april 2008 har IT Norrbotten AB beslutat att tilldela Open Broadbandnet Sweden AB avtalet. TeliaSonera Sverige AB har ansökt om överprövning och yrkat i första hand att upphandlingen först f'ar avgöras efter att rättelse vidtagits och i andra hand att upphandlingen ska göras om. TeliaSonera Sverige AB har även yr­ kat interimistiskt verkställighetsförbud. TeliaSonera AB har till stöd för sin talan anfört bl.a.: Open Broadbandnet Sweden AB:s anbud uppfyller inte kvalificeringskrav Riskintyg (p. 1.2.1.1) i kravspecifikationen. Enligt kvalifi­ ceringskravet skall anbudssökande ha en stabil ekonomisk ställning och kun­ na styrka sin riskklass enligt information i Upplysningscentralens databas (UC). Minst riskklass 3 krävs eller motsvarande från annat institut. Detta skall visas genom att ett aktuellt (högst 30 dagar gammalt) riskintyg under­ tecknat av behörig på UC eller annat institut bifogas ansökan. Open Broad- Dok.Id 44514 Postadress Box 849 971 26 Luleå Expeditionstid 0920-29 54 90 0920-29 54 98 E-post: lansratteninorrbotten@dom.se http://www.dom.se/lansratten_i_norrbottens__Ian/ 13:00-16:00 Besöksadress Skeppsbrogatan 4 1 Telefon Telefax måndag - fredag 09:00-12:00 Sida2 LÄNSRÄTTEN I PROTOKOLL 912-08 NORRBOTTENS LÄN 2008-04-30 bandnet Sweden AB har som bekräftelse på kvalificeringskravet Riskintyg bifogat en företagsupplysning från UC daterad den21 januari 2008, bilaga 3. Sista dagen för inlämnande av anbud i upphandlingen var den26 februari 2008. Den aktuella företagsupplysningen är således mer än 30 dagar gam­ mal. Företagsupplysningen uppfyller därmed inte kravet på att vara högst 30 dagar gammal. Vidare är företagsupplysningen inte undertecknad av behörig på UC. Upplysningen uppfyller därmed inte heller kvalificeringskravet i denna del. Tilläggas kan att enligt företagsupplysning från UC daterad den 29 april2008 har Open Broadbandnet Sweden AB riskklass2. IT Norrbotten AB:s genomförande av upphandlingen och utvärderingen av anbuden strider mot LOU genom att IT Norrbotten AB underlåtit att förkasta anbud som inte uppfyllt samtliga absoluta kvalificeringskrav ("skall-krav") enligt kravspeci­ fikationen. En upphandling enligt LOU ska göras i enlighet med likabehand­ lings- och förutsebarhetsprincipen samt vara affärsmässig. En grundläggande regel vid utvärdering av anbud enligt LOU är därför att anbud som inte upp­ fyller samtliga de i förfrågningsunderlaget uppställda "skall-kraven" skall förkastas. Open Broadbandnet Sverige AB uppfyller ej ovan nämnda skall­ krav och anbudet ska rätteligen förkastas. Grunden för andrahandsyrkandet är att länsrätten ska besluta att upphandlingen görs om med hänsyn till ovan angivna felaktigheter. Beträffande det interimistiska yrkandet är grunden att ett interimistiskt beslut ska fattas om det inte framstår som osannolikt att det i upphandlingen har begåtts fel. Detta låga beviskrav är utan tvekan uppfyllt. Vidare kan den olägenhet som ett interimistiskt beslut skulle medföra, om någon, inte bedömas vara större än skadan för TeliaSonera Sverige AB i en­ lighet med 7 kap. 4 § LOU. - Upphandlingen strider mot LOU på det sätt som beskrivs ovan. Detta kan medföra att TeliaSonera Sverige AB kan komma att lida skada enligt 7 kap.2 § första stycket LOU om inte rättelse sker eller upphandlingen görs om. LÄNSRÄTTEN I PROTOKOLL NORRBOTTENS LÄN 2008-04-30 SKÄL I målet ska bestämmelserna i lagen (1992: 1528) om offentlig upphandling (LOU) tillämpas då upphandlingen påbörjats före den 1 januari 2008. I 7 kap. 2 § 1 st LOU anges att rätten ska besluta att en upphandling ska gö­ ras om eller att den fär avslutas först sedan rättelse gjorts om den upphand­ lande enheten brutit mot 1 kap. 4 § LOU eller någon annan bestämmelse i LOU och detta medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada. Enligt 7 kap. 2 § 2 st samma lag fär rätten omedelbart besluta att upphand­ lingen inte fär avslutas innan något annat har beslutats. Rätten f'ar dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. För ett interimistiskt beslut enligt LOU är det enligt praxis tillräckligt att ansökningen inte framstår som ogrundad och att ett interimistiskt beslut är nödvändigt för att möjligheten till överprövning inte ska gå förlorad (jfr RÅ 2003 ref. 64, RÅ 2005 ref 17). Länsrätten finner mot bakgrund av det anförda att det nuvarande underlaget i målet är tillräckligt för ett sådant beslut. BESLUT Länsrätten beslutar att den aktuella upphandlingen "kommunikationsoperatör i Norrbottens län" inte f'ar avslutas innan något annat har beslutats. �A�N ..M?AR, se bilaga (Dv 3109/IC). f.v�sf?nF� Sida 3 912-08 HUR MAN ÖVERKLAGAR .. PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av v:ikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövnings tillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningsti.llstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. Bilaga www.domstol.se