Dok.Id 105146 Postadress Box 193 901 05 Umeå Besöksadress Nygatan 45 (Tingshuset) Telefon 090-17 74 00 E-post: forvaltningsratteniumea@dom.se WW\V. förvaltningsratteniumea.domstoI.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I UMEÅ 2020-03-02 Mål nr 338-20 Sida 1 (4) SÖKANDE Månsson & Hansson AB MOTPART Dorotea kommun Ombud: Anna Renberg SAKEN Meddelad i Umeå Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling - LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Telefax IKONKuRFfEffsvERKET IEnhet i 20 -03- 0 2 [Dm !�§nr Aktbil___ 090-13 75 88 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 338-20 I UMEÅ BAKGRUND OCH YRKANDEN Dorotea kommun (Kommunen) har infordrat anbud avseende Konsult för upphandling av nybyggnation av pedagogisk barnomsorgsbyggnad Borga­ fjäll (dnr UH-2020-1). Vid upphandlingen används förenklat förfarande. Tre anbud har inkommit i upphandlingen. Kommunen har beslutat att anta det anbud som lämnats av MANA Projektbyrå i Umeå AB. Anbudet från Månsson & Hansson AB har rangordnats som nummer tre vid anbudsutvär­ deringen. Månsson & Hansson AB (Bolaget) ansöker i förvaltningsrätten om över­ prövning av upphandlingen. Kommunen motsätter sig bifall till ansökan samt yrkar att målet ska avskri­ vas. VAD PARTERNA ANFÖR Bolaget Eftersom prisbilden bland inkomna anbud är så stor, mellan 420 000 och 900 000 kr, bör givna förutsättningar redas ut. Punkten AUA.21 i upphand­ lingsdokumentens Administrativa föreskrifter är väldigt otydlig och öppnar för egna tolkningar, vilket prisbilden bland inkomna anbud visar. Det går inte att skriva att "bland annat" ska ingå och övriga berörda handlingar, vem har tolkningsrätt på det? Kommunen Bolaget har inte framställt något yrkande, och då det saknas grund att bifalla deras ansökan, bör överklagandet avskrivas. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 338-20 IUMEÅ TILLÄMPLIGA BESTÄMMELSER Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Upphandlingar ska vidare genomföras i enlighet med principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet. (4 kap. I § LOU) Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande princi­ perna i 4 kap. I § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. (20 kap. 6 § LOU) SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Kommunen har invänt att målet bör avskrivas, för att bolaget inte framställt något yrkande. Förvaltningsrätten, som inte finner att bolagets ansökan har sådana brister att målet inte kan prövas i sak, gör följande bedömning av bo­ lagets ansökan om överprövning. Förvaltningsrätten noterar inledningsvis att det normalt sett ankommer på den sökande i ett upphandlingsmål att på ett klart och tydligt sätt ange vilka omständigheter talan grundas på (jfr RÅ 2009 ref 69) samt att klargöra och utveckla påstådda felaktigheter i en upphandling. Bolaget menar att punkten AUA.21 i upphandlingsdokumentens Administ­ rativa föreskrifter är otydligt utformad, dock utan att närmare precisera på vilket sätt. Punkten ifråga har följande lydelse: AUA.21 Översiktlig information om objektet Konsultupphandlingen omfattar att ta fram förfrågningsunderlag med alla ingående delar för färdig nybyggnad, bland annat - Bygg - El FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UMEÅ DOM Sida 4 338-20 -VVS - Brandskyddsdokumentation - Upprätta bygglovshandlingar - Kostnadskalkyl Byggkonsulten är hmudkonsult och inkommer med anbud, och anlita av denne kända un­ derkonsulter. Entreprenadform i upphandlingsdokumenten som ska tas fram av konsulten skall vara utfö­ randeentreprenad enligtAB 04. Förfrågningsunderlaget skall tas fram i samråd med beställaren och innehålla: -AF - Ritningar, situationsplan, Fasadritning, Planritning skall CAD-ritas - Beskrivningar för bygg, rörinstallationer, ventilation, el installationer etc. - Mängdförteckningar/a-prislistor - Övriga behövliga handlingar Vad som framkommit i målet visar enligt förvaltningsrättens mening inte att ovan angiven punkt, i vilken översiktlig information om uppdragets omfatt­ ning ges, skulle vara otydlig. Det bör i sammanhanget noteras att ytterligare information om uppdragets omfattning ges under andra punkter i upphand­ lingsdokumenten. Vidare har inte framkommit, eller ens hävdats, att bolaget lidit, eller kunnat komma att lida, skada till följd av påstådda felaktigheter. På grund av det anförda kan ansökan inte bifallas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-05) Karin Granholm Rådman Målet har föredragits av Christina Röckner. oC� I;i, i!li Bilaga 1 SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tidenräknasoftastfråndendagsomnifick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. FR-05 Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Gör så här - 1. 2. 3. 4. Skrivförvaltningsrättensnamnoch målnummer. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Sida 1 av 2 www.domstol.se Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. • Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. • Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. • Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. För fullständig information, se: • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap. ca Sida 2 av 2 www.domstol.se