FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I UPPSALA 2014-11-07 Målm 4534-14 Sida 1 (3) Enhet 1 SÖKANDE Meddelad i Uppsala Dok.Id 130400 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Svealands FastighetsteknikAB, 556616-3357 Box 613 184 27 Åkersberga MOTPART Bo i VäsbyAB, 556887-4399 194 80 Upplands Väsby SAKEN Offentlig upphandling DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan. KONKURRENSVERKET 20U -11- 1 o • Avd Dnr KSnr Aktbil 018-16 73 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se 018-16 73 00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4534-14 I UPPSALA BAKGRUND Bo i Väsby AB (Bo i Väsby) genomför en upphandling av PM-tjänster för inre skötsel, yttre skötsel samt ekonomisk förvaltning. Den 27 augusti 2014 fattade Bo i Väsby beslut om tilldelning av kontrakt avseende, så vitt nu är av intresse, inre skötsel till Dalkia Sverige AB. YRKANDEN M.M. Svealands Fastighetsteknik AB (bolaget) yrkar att upphandlingen av FM­ tjänster för inre skötsel inte ska få avslutas förrän rättelse har gjorts på så sätt att bolagets anbud ska omprövas efter att komplettering till "Anbuds­ formulär-Inre skötsel" fått utföras. Till stöd för sin talan anför bolaget i huvudsak följande. Bo i Väsby har inte hanterat upphandlingen med den objektivitet och af­ färsmässighet som lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) kräver vad avser likabehandlingsprincipen. I anbudsförfrågan gällande anbudsformuläret anges att svaren ska vara tydliga, strukturerade och kort­ fattade med särskild betoning på att svaren ska vara kortfattade. Genom att svaren ska vara kortfattade har bolaget inte lämnat en helt komplett redo­ görelse i punkterna 1 - 6 i anbudsformuläret, vilket inte givit maximal po­ äng i utvärdering. I det fall bolaget lämnat ett svar som inte var kortfattat skulle en tilldelning skett till bolagets fördel då dess anbudssumma var lägre. Bolaget uppfyller krav för att erhålla full poäng i samtliga sex delar i anbudsformuläret. Bo i Väsby har förelagts att svara i målet men inte hörts av. DOMSKÄL Enligt 16 kap. 6 § LOU ska rätten besluta om ingripande mot upphandling­ en om upphandlande myndighet har brutit mot någon av de grundläggande 1. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4534-14 I UPPSALA principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Enligt 1 kap. 9 § LOD ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet ska iakttas. I ett mål om överprövning enligt LOU gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart och tydligt sätt ska ange på vilka omständigheter talan grundas. Vidare gäller att domsto­ lens prövning är begränsad till de grunder som parten har åberopat (se Högsta förvaltningsdomstolens avgörande RÅ 2009 ref. 69). Förvaltningsrätten konstaterar att de omständigheter bolaget redovisat till stöd för sin ansökan är mycket kortfattat beskrivna och visar inte att Bo i Väsby brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan tillämplig bestämmelse i LOU. Det saknas därför skäl för ingripande mot upphandlingen enligt 16 kap. 6 § LOU. Ansökan ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3109/1A LOU) Målet har handlagts av Petra Hedin. SVERIGES DOMSTOLAR Bilaga 1 I�1 !. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. la "° 1. 2. 3. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. 0,-< 0N Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. www.domstol.se 4.