KAMMARRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 DOM 2019-05-21 Meddelad i Göteborg Sida 1 (3) Mål nr 2795-19 KONKURRENSVERKET 2019 -05- 2 1 KLAGANDE C-R Utbildning AB, 556133-1744 Avd Dnr KSnr Ombud: Advokat Herman Ehrenstjärna Sahlin MOTPART Falkenbergs kommun ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Aktbil Förvaltningsrätten i Göteborgs beslut den 14 maj 2019 i mål nr 5826-19, se bilaga A SAKEN Avvisad ansökan om överprövning KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten meddelar prövningstillstånd. Kammarrätten avslår överklagandet. YRKANDEN M.M. C-R Utbildning AB yrkar att förvaltningsrättens beslut ska upphävas och att handläggningen av målet ska fortsätta i förvaltningsrätten. Bolaget anför följande. Bolaget skickade begäran om överprövning på två sätt till förvaltningsrätten, via bud och via e-post. E-postmeddelandet kom in till förvaltningsrätten den 11 maj kl. 03.16. Det finns inte något skriftligt bevis som visar tidpunkten för inlämningen som skedde via bud. Det framgår dock att förvaltningsrätten har stämplat "Förvaltningsrätten Göteborg brevlåda Morgonpost 2019-05-13" på den handlingen med bilagor som lämnades in på det sättet. Avtalsspärren gällde till och med den 10 maj Dok.Id 467083 Postadress Box 1531 401 50 Göteborg Besöksadress Stora Nygatan 21 Telefon Telefax 031-732 74 00 031-732 7600 E-post: kammarratten.goteborg@dom.se -wvvw.kammarratten.goteborg.se Expeditionstid måndag - fredag 08 :00-16:00 KAMMARRÄTTEN I DOM Sida 2 GÖTEBORG Mål nr 2795-19 2019. Avpraxisframgårattbrevsomstämplassommorgonpostanses inkomna föregående dag. Eftersom förvaltningsrätten var stängd de dagar som föregick den 13 maj, då dessa var en lördag och en söndag, ska ansökan anses inkommen fredagen den 10 maj och således inte för sent. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Av 44 § förvaltningsprocesslagen (1971:291) framgår att en handling anses ha kommit in till domstolen den dag handlingen eller en avi om en betald postförsändelse som innehåller handlingen anlänt till domstolen eller nått en behörig tjänsteman. Av andra stycket nämnda paragraf framgår att om det kan antas att handlingen eller en avi om denna en viss dag har lämnats hos domstolens kansli eller avskilts för domstolen på ett postkontor, anses den ha kommit in den dagen om den nått en behörig tjänsteman närmast följande arbetsdag. En försändelse skickas på avsändarens risk. Bolaget har haft tillgång till e­ post och skickat en identisk underskriven handling både med e-post och med bud. E-posthandlingen kom in för sent, vilket bolaget inte har ifrågasatt. Bolaget har inte heller påstått eller fört något resonemang som enligt kammarrättens mening innebär att det kan antas att det anlitade budet har lämnat handlingarna i förvaltningsrättens brevlåda innan kl. 24.00 fredagen den 10 maj 2019, vilket var den dag då avtalsspärren löpte ut. Förvaltningsrätten har därför haft fog för sitt beslut att avvisa ansökan om överprövning som för sent inkommen. KAMMARRÄTTEN I DOM Sida 3 GÖTEBORG Mål nr 2795-19 HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1). Raymond Grank vist Marie-Louise Kraft Eva Römbo referent SÖKANDE C-R Utbildning AB, 556133-1744 Ombud: Advokaten Herman Ehrenstjärna Sahlin och jur.kand. Gabriella von Koch MOTPART Falkenbergs kommun SAKEN Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten prövar inte C-R Utbildning AB:s ansökan om överprövning av upphandlingen Transportutbildning för Fordons­ och transportprogrammet, dnr SVN2019/33. _, FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 BESLUT 2019-05-14 Meddelat i Göteborg Mål nr 5826-19 Dok.Id 611330 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 031 - 732 70 00 03 I - 711 78 59 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se ,vww. forvaltningsrattenigoteborg.domstol.se Expeclitionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I GÖTEBORG 2019-05-14 SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Falkenbergs kommun genomför en upphandling av Transportutbildning för Fordons- och transportprogrammet, dnr SVN2019-33. C-R Utbildning AB har i en skrivelse som skickats till förvaltningsrätten via e-post den 11 maj 2019 kl. 03:16 och omhändertagits av förvaltningsrätten den 13 maj 2019 ansökt om överprövning av upphandlingen. För upphandlingen gäller avtals­ spärr enligt 20 kap. 1 § LOU. En ansökan om överprövning av en upphandling ska ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av för upphandlingen relevant avtalsspärr (20 kap. 11 § LOU). Falkenbergs kommun lämnade upplysningar till anbudsgivarna i meddelande om tilldelningsbeslut som skickades via elektroniskt medel den 30 april 2019. Avtalsspärren gällde t.o.m. den 10 maj 2019. Eftersom C-R Utbildning AB:s ansökan om överprövning kom in till förvaltnings­ rätten efter angivet datum kom den in för sent. Den ska därför inte prövas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (FR-05) Ann-Carin Glimstedt Rådman Föredragande i målet har varit rättslige experten Michael Koch. Sida 2 5826-19 1I.1\'t. SVERIGES DOMSfOLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. FR-05 Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Gör så här 1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer. 2. Förklaravarförnityckerattbeslutetska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande Oäs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. Sida 1 av 2 www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagande för det allmänna räknas dock från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen krävs att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas eller om det finns synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att det finns grund för resning eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Bilaga Skrivelsen med överklagande ska innehålla följande uppgifter; 1. den klagandes namn, person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges.Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. DV681 Formulär 1 Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på \vww.domstol.se. För fullständig information, se: • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap. � i'-1 � 1 iig C J • • • • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. I Sida 2 av 2 www.domstol.se