FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I VÄXJÖ 2012-03-29 Mål nr 898-12 Sida 1 (3) Föredragande: Jan Käll SÖKANDE Meddelad i Växjö VOK AB, 556616-9776 Garvaregränden 2-4 523 30 Ulricehamn MOTPART Olofströms kommun Box 302 293 24 Olofström SAKEN Begäran om överprövning av upphandling enligt lagen om offentlig upp­ handling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår VOK AB:s ansökan om överprövning. Dok.Id 46871 Postadress Box42 351 03 Växjö Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon 0470-56 02 00 E-post: fva@dom.se Telefax 0470-255 02 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 898-12 I VÄXJÖ YRKANDEN M.M. Olofströms kommun har inlett en upphandling avseende uppföljning och utvärdering av projektet START 11. VOK AB (bolaget) yrkar att upphandlingen ska göras om och att bolaget ska tillåtas lämna in ett anbud. Bolaget anför bl.a. följande. Bolaget förväg­ rades rätten att ta del av anbudsunderlaget och berövades därmed möjlig­ heten att inkomma med anbud. Detta kan inte anses förenligt med LOU. Uppdraget var budgeterat till 300 000 kr. Olofströms kommun anser att ansökningen ska avslås och har i yttrande anfört bl.a. föUande. Enligt LOU får direktupphandling användas om kon­ traktets värde uppgår till högst 15 % av tröskelvärdet, f.n. 284 000 kr. Kommunen har gjort bedömningen att kostnaden för utvärderingen kom-· mer att hamna under 284 000 kr och därför valt att direktupphandla �jäns­ ten. För det fall kostnaden skulle visa sig överstiga 284 000 kr kommer upphandlingen istället att genomföras som förenklat förfarande. Kommu­ nen har skickat ut offertförfrågan till fem stycken leverantörer. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Enligt 2 kap. 23 § LOU avses med direktupphandling en upphandling utan krav på anbud i viss form. Enligt 15 kap. 3 § andra stycket samma lag får direktupphandling användas om kontraktets värde uppgår till högst 15 procent av det tröskelvärde som avses i 3 kap. 1 § första stycket 2 och andra stycket. Av tillkännagivandet (2011:1575) av tröskelvärden vid offentlig upphand­ ling följer att 15 % detta tröskelvärde f.n. uppgår till 284 631 kr. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 898-12 I VÄXJÖ Vidare ska värdet av ett kontrakt enligt 15 kap. 3 a § LOU uppskattas till det totala belopp som kan komma att betalas enligt kontraktet. Detta inne­ bär att beräkningen i praktiken utgår från den upphandlande enhetens upp­ skattning. Beräkningen ska dock ske på objektiva gnmder. Det bör därutö­ ver observeras att det är den upphandlande enheten som har bevisbördan för sitt val av upphandlingsförfarande. Det framgår av utredningen i målet att det anbud som inkommit under an­ budstiden löd på 264 000 kr. Det får därmed anses visat att kontraktets värde understiger den gräns som uppställs i 15 kap. 3 § LOU och att det således förelegat förutsättningar för att genomföra upphandlingen i form av direktupphandling. Bolagets ansökan om överprövning ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109-lD-LOU) I ,. 3 Bilaga 'i SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/1D LOU