FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT Målm Sida 1 (4) I UMEÅ 2016-07-28 1372-16 Meddelat i Umeå KONKURRENSVERKET � 2.Ot6 -07-29___ SÖKANDE Tenton HB, 916476-9193 Älgvägen 3 906 43 Umeå MOTPART Umeå Universitet 901 87 Umeå SAKEN l#d Dnr KSnr Aktbll Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOD; nu fråga om avvisning av ansökan FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar ansökan om överprövning. Dok.Id62114 Postadress Box 193 901 05 Umeå Besöksadress Nygatan45 (Tingshuset) Telefon Telefax 090-17 74 00 090-13 75 88 E-post: forvaltningsratteniumea@dom.se www.forvaltningsratteniumea.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 1372 -16 IUMEÅ BAKGRUND OCH YRKANDEN Umeå universitet har infordrat anbud avseende Motion- och friskvårdstjäns­ ter (dnr FS2. 1.2-652-16) och beslutat att anta det anbud som lämnats av Umeå Sport & Motion AB. I en ansökan som kom in till förvaltningsrätten den26 juli2016 ansöker Tenton HB (Tenton) om överprövning av upphandlingen. TILLÄMPLIGA BESTÄMMELSER En upphandlande myndighet ska snarast möjligt skriftligen underrätta an­ budssökandena och anbudsgivarna om de beslut som fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kontrakt och om skälen för besluten. I underrät­ telsen ska myndigheten ange den period under vilken avtal enligt 16 kap. 1 § inte får ingås (avtalsspärr). (9 kap. 9 § första stycket LOU) Om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 § första stycket eller 15 kap. 19 § och underrättelsen har skickats med ett elektroniskt medel, får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickades (16 kap. 1 § första stycket LOU). En ansökan om överprövning av en upphandling ska ha kommit in till för­ valtningsrätten före utgången av en sådan avtalsspärr som avses i 1 eller 3 § (16 kap. 11 § LOU). SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Umeå universitet har den 15 juli2016 sänt ut elektronisk underrättelse om beslutet att anta Umeå Sport & Motion AB som leverantör. I underrättelsen Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 1372-16 IUMEÅ har såväl skälen för beslutet som den period under vilken avtal inte f'ar ingås angetts. Den perioden (avtalsspärren) gäller enligt beslutet till och med den 25 juli 2016. Tenton har den 18 juli 2016 inkommit med en skrivelse till Umeå universi­ tet rubricerad överklagan gällande tilldelningsbeslut. I skrivelsen begärde Tenton att Umeå universitet skulle ompröva sitt tilldelningsbeslut angående vem som skulle antas som anbudsvinnare. Med anledning av skrivelsen har Umeå universitet i rnail samma dag begärt förtydligande från Tenton om skrivelsen skulle förmedlas till förvaltningsrätten eller om Tenton i första hand ville ha ett svar från Umeå universitet. I mailet informerar Umeå uni­ versitet även om att en begäran om omprövning ska ställas till förvaltnings­ rätten senast den 25 juli 2016. Enligt tjänsteanteckning den 18 juli 2016 avseende telefonsamtalmellan Umeå universitet och Tenton har företrädare för Tenton uppgett att skrivel­ sen inte skulle skickas vidare till förvaltningsrätten utan Tenton skulle ta ställning efter Umeå universitets svar. Genom skrivelse den 19 juli 2016, benämnd omprövning i anledning av Er skrivelse daterad 2016-07-18, meddelar Umeå universitet Tenton att det av Umeå universitet fattade tilldelningsbeslutet 2016-07-15 kvarstår. Skrivel­ sen skickas elektroniskt till Tenton den 20 juli 2016. Den 26 juli 2016 inkommer Tenton till förvaltningsrätten med en skrivelse benämnd "Komplettering till tidigare, genom Umeå universitet upphand­ lingsbyrån, inskickad begäran om omprövning av Umeå universitets beslut om antagande av leverantör av friskvårdstjänster till Universitetets personal ; med datum 2016-07-15. Nummer FS 2.1.2-652-16". Handlingen inlämnades i förvaltningsrättens reception den 26 juli 2016. Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 1372- 16 IUMEÅ Förvaltningsrättens bedömning Kammarrätten i Sundsvall har i mål nr 532- 12 och 1013- 12 bl.a. fumlit att bestämmelsen i24 § förvaltningslagen om rättidsprövning av överklaganden inte är tillämplig i mål enligt LOU och inte heller kan tillämpas analogt. Vidare uttalade kammarrätten att förvaltningslagens bestämmelser om ser­ viceskyldighet inte kan tolkas så extensivt att myndigheten har en skyldig­ het att samma dag som man fick ansökan vidarebefordra den till förvalt­ ningsrätten. Ansökan om överprövning har inkommit till förvaltningsrätten först den26 juli2 016, dvs. efter det att angiven avtalsspärr löpt ut. Med hänsyn härtill, och då tilldelningsbeslutet uppfyller de i 9 kap. 9 § och 16 kap. 1 § LOU ställda kraven, har ansökan inkommit för sent och kan därmed inte prövas. Den skrivelse Tenton ställt till Umeå universitet den 18 juli2016 föranleder ingen annan bedömning. Ansökan om överprövning ska således avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/ 1C LOU) �� Rådman 0N g:::i u -,..... 0;;:;>Q Skrivelsen med överklagande ska innehålla °' HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska Ni skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningsrillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2.. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Ll"l 1. 2. 3. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler .- 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress www.domstol.se '' (.