FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING SÖKANDE DOM 2011-06-16 Meddelad i Linköping Mål nr 2513-11 Enhet 2 Sida 1 (3) I Grimmered HVB AB, 556754-1833 Box 1 421 21 Västra Frölunda MOTPART Kriminalvården 601 80 Norrköping SAKEN -- Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten bifaller ansökan och beslutar om rättelse på så sätt att även anbudet från Grimmered HVB AB ska väljas. 2011 -06- 1 7 Avd Dnr Doss Aktbil Dok.Id 47333 Postadress Box406 581 04 Linköping Telefax 013-25 11 40 forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon 013-25 10 00 E-post KONKURRENSVERKET Sida 2 FÖRV ALTNINGSRÄTTEN DOM 2513-11 I LINKÖPING BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Kriminalvården har genomfört en upphandling av ramavtal för avrop av vård och behandling vid behandlingshem av frivårdsklienter som dömts till kontraktsvård och intagna som vistas utanför anstalt i utslussningsåtgärd enligt 56 § lagen om kriminalvård i anstalt, diarienummer 29-2010-24376. I Kriminalvårdens beslut den 12 april 2011 valdes anbuden från en rad företag som uppfyllde samtliga kvalificeringskrav samt är de anbud som ger den ekonomiskt mest fördelaktiga lösningen, dock inte anbud från Grimmered HVB AB. Grimmered HVB AB ansöker om överprövning enligt LOU och yrkar att Kriminalvården ska teckna avtal med bolaget. Bolaget anför bl.a. följande. Beslutet om avslag är fattat på felaktiga grunder då den anställde persona­ len inte är i ledande ställning eller i ansvarig ställning. I upphandlingen framgår tydligt att "femårsregeln" endast avser de som är i ledning eller ansvarställning. Kriminalvården har i yttrande den 28 april 2011 anfört bl.a. följande. I från bolaget inlämnat anbud framgår av redovisat tjänstgöringsschema att ingen personal är ensamtjänstgörande under någon av dygnets timmar. Kriminal­ vården har därför inget att erinra mot att teckna avtal med bolaget. S KÄLEN FÖRRÄTTENS A VGÖRANDE Av 1 kap. 9 § LOU framgår följande. Upphandlande myndigheter skall behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Sida 3 FÖRV ALTNINGSRÄTTEN DOM 2513-11 I LIN KÖPIN G Av 16 kap. 5 § LOU framgår följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i I kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Kriminalvården har i yttrande medgett vad bolaget anfört samt lämnar ing­ �V3I09/ID) en erinran mot att teckna avtal med bolaget. Förvaltningsrätten finner där­ erför att det finns förutsättningar att bifalla bolagets ansökan och att bolagets c:.� ; anbud ska väljas av Kriminalvården. AN Ol;f qrlstedt Föredragande har varit förvaltningsrättsnotarien Nathalie Lacotte Olsson. SVERlGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTlLLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Kammarrätten iJön.köping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet .infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in. nästa vardag. kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättsril­ lärnpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövn.ingstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ rigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. i---0N Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan. plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till ståud, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltn.ingsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anµ.tar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. Bilaga 1 För att ett överkl de ska kunna tas upp i agan 0::, www.domstolse