FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I STOCKHOLM 2011- 10-12 Målm 19758-11 Enhet 14 Sida 1 (4 ) Allmänna avdelningen Meddelat i Stocld10lm SÖKANDE MeteoGroup ScandinaviaAB, 556684-3164 Kanalvägen lA 194 61 Upplands Väsby MOTPART AB Storstocld1olms Lokaltrafik Juridik & Internrevision 105 73 Stocld1olm SAKEN !=--=-�=�==-�:::,,h-=--=�,•s•;, Dnr Dass Aktbil Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling-LOU; fråga om avvisning BESLUT Förvaltningsrätten avvisar MeteoGroup ScandinaviaAB:s ansökan om överprövning. Avd Dok.Id 170412 Postadress Besöksadress 115 76 Stocld1olm Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistocld10lm@dom.se Tegeluddsvägen 1 Telefon Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 08-561 680 00 E-post: FÖRVALTNINGSRÅTTEN I STOCKHOLM BESLUT Sida2 19758- 11 Allmänna avdelningen BAKGRUND OCH YRKANDEN AB Storstockholms Lokaltrafik (SL) genomför en urvalsupphandling avse­ ende väderprognostjänster, dnr SL-211-04213-9. Enligt tilldelningsbeslut den20 september2011 har SL beslutat att tilldela SMHI uppdraget. MeteoGroup Scandinavia AB (MeteoGroup) har den 4 oktober2011 till förvaltningsrätten inkommit med en ansökan om överprövning av upp­ handlingen enligt LOU. MeteoGroup anför, till stöd för att bolagets ansö­ kan ska anses ha ink01mnit i rätt tid, i huvudsak följande. MeteoGroup tog emot tilldelningsbeslutet den20 september2011. Den24 september2011 kontaktade man förvaltningsrätten i Stockholm för att dels få bekräftat att denna domstol hanterar överprövningar av upphandlingar i Stockholms län, dels för att få instruktioner om hur bolagets begäran om överprövning skulle skickas in. Man fick då till svar att bolagets begäran om överpröv­ ning skulle skickas till den upphandlande myndigheten (i detta fall SL) och att det var den upphandlande myndigheten som ansvarade för att skicka den vidare till förvaltningsrätten. På fråga om detta verkligen stämde läm­ nades än en gång svaret att ansökan skulle skickas direkt till SL. Den27 september2011 skickade bolaget via mail en ansökan om över­ prövning till SL, som bekräftade att den tagits emot. Den 3 oktober2011 ringde en representant från SL och påpekade att deras jurister ansåg att bolaget inte skickat in någon begäran om överprövning och att SL därför var skyldiga att teclrna avtal med vinnande leverantör. Vid förnyad tele­ fonkontakt med förvaltningsrätten den 4 oktober2011 bekräftades att bo­ laget skulle ha skickat sin begäran om överprövning direkt till förvaltnings­ rätten och att tjänstemannen som tidigare lämnat infonnation om att hand­ lingarna skulle skickas till SL gett felaktig information. MeteoGroup anser sig ha blivit missledda av den ursprungliga infonnatio­ nen som bolaget har fått från förvaltningsrätten. Bolaget anser även att FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmfuma avdelningen BESLUT Sida 3 19758-11 informationen på förvaltningsrättens hemsida inte på ett tydligt sätt anger att särskilda regler gäller för upphandlingar i fråga om var ansökan om överprövning ska länmas in. MeteoGroup anser att bolagets ansökan ska godkännas trots att den är för sent inkommen till förvaltningsrätten, eftersom den ursprungligen insänts inom föreskriven tiodagarsperiod i enlighet med uttryckliga instruktioner från förvaltningsrätten. Bolaget anser vidare att SL i enlighet med god upphandlingssed, vid eventuell tvekan om hur begäran om överprövning insfu1ts, borde ha agerat aktivt för att säkerställa att handlingarna kommit ·förvaltningsrätten tillhanda. Det förhållandet att MeteoGroup begärde en skriftlig kvittens av mottagandet borde ha tydliggjort för SL att bolaget enbart skickade sin begäran om överprövning till SL. SKÄL FÖR BESLUTET Tillämpliga bestämmelser I 9 kap. 9 § LOU anges följande. En upphandlande myndighet ska snarast möjligt skriftligen undenätta anbudssökandena och anbudsgivama om de beslut som har fattats om att sluta ett ramavtal eller att tilldela ett kontrakt och om skälen för besluten. I underrättelsen ska myndigheten ange den period under vilken avtal enligt 16 kap. 6 § inte får ingås (avtalsspärr). En skriftlig underrättelse ska snarast möjligt läi1U1as till anbudssökandena och anbudsgivama även nfu· en upphandlande myndighet beslutar att av­ bryta en upphandling för vilken det har gått ut in�judan att läinna anbud samt vid beslut att göra om upphandlingen. I undenättelsen ska skälen för beslutet anges. I 15 kap. 19 § första stycket LOU anges att vid förenklat förfarande och urvalsförfarande ska den upphandlande myndigheten snarast möjligt skrift­ ligen undenätta anbudssökandena och anbudsgivama om de beslut som avses i 9 kap. 9 § och lä1m1a sådana upplysningar som avses i 9 kap. 10 §. I 16 kap. 6 § LOU anges följande. Om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en undenättelse om tilldelningsbeslut enligt 9 kap. 9 § första stycket eller 15 kap. 19 § och unden-ättelsen har skickats med ett elektroniskt medel, får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (av­ talsspän-) fön-fu1 tio dagar har gått från det att unden-ättelsen skickades. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen BESLUT Sida 4 19758- 11 Om underrättelsen har skickats på annat sätt än med ett elektroniskt medel till en eller flera anbudssökande eller anbudsgivare, får avtal inte ingås föITän 15 dagar har gått från utskickandet. Om en upphandlande myndighet i unde1Tättelsen har angett en längre av­ talsspän- än den föreskrivna minimifristen, får avtal inte ingås förrän efter utgången av den angivna perioden. I 16 kap. 11 § LOU anges att en ansökan om överprövning av en upphand­ ling ska ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av sådan avtals­ spärr som avses i 6 eller 8 §. Förvaltningsrättens bedömning För att förvaltningsrätten ska kunna pröva MeteoGroups ansökan i sak krävs att den kommit in till förvaltningsrätten inom den i 16 kap. 11 § LOU angivna tidsfristen. Förvaltningsrätten har från SL inhämtat information om att underrättelse om tilldelningsbeslut sldckades ut med elektroniskt medel den20 septem­ ber2011 till samtliga anbudsgivare i upphandlingen. I e-postmeddelande, varigenom tilldelningsbeslutet skickades ut, har angetts att avtalsspälT gäll­ er t.o.m. den 30 september2011. Tidsfristen för att ansöka om överpröv­ ning löpte därför ut den 30 september2011. MeteoGroups ansökan om överprövning, som inkom till förvaltningsrätten den 4 oktober2011, har således inkommit för sent. Vad MeteoGroup anfört om att bolaget erhållit felaktig information om var ansökan om överprövning ska inges föranleder• - ingen annan bedömning. Bolagets ansökan ska därför avvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA LOU). &�1&fi1� !/t,{,,...,1..,Cr��/L,/.:,�L�,,,.t.,..-. Ulrika Melin Rådman Föredragande har varit Carina Westin. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till fotvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lötdag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. I<:ammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står föt-valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överldagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med va1je särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kamniarrätten. I tnål. om övetprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett intetimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig info1mation finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagama. Behöver Ni fler upplysningar om hur man övetklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lALOU