FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 30 SÖKANDE DOM 2016-01-25 Meddelad i Stockholm Mål nr 27040-15 Sida 1 (4) Inspecta Sweden AB, 556190-5935 Ombud: Mattias Hansson Box 30100 104 25 Stockholm KONKURRENSVERKET 201€ -01- 2 6 Avd Dnr KSnr .,,,.. MOTPART AB Familjebostäder, 556035-0067 Ombud: Bitr. stadsadvokaten Cecilia Stenfalk Stockholms stad Juridiska avdelningen Hantverkargatan 3 A, 2 tr. 105 35 Stockholm SAKEN Ansökan om offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Dok.Id 692145 Postadress Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon 08-56 I 680 00 E-post: Telefax 08-561 680 01 Expeditionstld måndag- fredag 08:00-16:30 Förvaltningsrätten avslår Inspecta Sweden AB:s ansökan om överprövning. 115 76 Stockholm forvaltningsrattenistockholm@dom.se www.domsto1.se/forvaltningsratt Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 27040-15 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. AB Familjebostäder (Familjebostäder) genomför en upphandling avseende ramavtal för säkerhetsbesiktning (Dnr.2014/2069-2.1.5). Upphandlingen genomförs som ett förenklat förfarande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) med lägsta pris som utvärderingsmodell. I tilldelningsbeslut den 11 december2015 beslutar Familjebostäder att tilldela anbudsgivaren SLP Lyft & Elprovning i Sverige AB (SLP) kontrakt. Inspecta Sweden AB (Inspecta) ansöker om överprövning och anför att de ifrågasätter krav 5 i upphandlingen. De tror sig veta att vinnande anbud har svårt.att möta kravet om 5 års erfarenhet för en besiktningsman. De yrkar att vinnande anbudsgivare ska bevisa att deras besiktningsman har 5 års erfarenhet, annars ska annat anbud antas. Familjebostäder yrkar i första hand att ansökan om överprövning ska avvisas eftersom ansökan är ofullständig då det inte går att utläsa Inspectas yrkande eller grnnder och omständigheter. Det framgår inte heller på vilket sätt Inspecta lider skada. I andra hand yrkas att ansökan avslås. Familjebostäder har inte brutit mot någon bestämmelser i LOU. Förfrågningsunderlaget uppfyller kraven på fömtsebarhet och transparens. Anbuden har utvärderats i enlighet med angivna fömtsättningar. Anbud och anbudsgivare har behandlats lika utan ovidkommande hänsyn. Varken utvärderingen eller förfarandet i övrigt har skett i strid med LOU. SLP har fyllt i ett kryss i rntan för "Ja,, och därmed klargj01t att det under uppdraget finns rätt kompetens och erfarenhet. Den upphandlande myndigheten ska kunna förlita sig på att det som står i anbudet är korrekt. Något annat har inte framkommit än att uppgifterna i SLP:s anbud är riktiga. Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 27040-15 I STOCKHOLM SKÄLENFÖRAVGÖRANDET Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. (1 kap. 9 § LOU) Om den upphandlande myndigheten har brutit mot någon av dessa principer eller mot någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjo1ts. (16 kap. 6 § LOD) En av huvudprinciperna enligt LOD är att anbud som inte uppfyller samtliga krav i förfrågningsunderlaget inte ska beaktas vid utvärderingen. Kraven måste således vara uppfyllda för att den upphandlande myndigheten ska kunna pröva anbudet. Varken i LOD, i dess förarbeten eller i rättspraxis finns stöd för att en upphandlande myndighet skulle vara skyldig att kontrollera om uppgifterna som lämnats i ett anbud avseende de krav som ställs är riktiga när omständigheterna i det enskilda fallet inte ger anledning att ifrågasätta riktigheten. Fråga i målet är om Familjebostäder har antagit ett anbud som inte uppfyller förfrågningsunderlagets krav 5 avseende besiktningsmans kompetens och erfarenhet vad gäller minst fem års erfarenhet av besiktningar inom för uppdraget relevant område. Förvaltningsrätten konstaterar att förfrågningsunderlaget är utfom1at på så sätt att anbudsgivaren ska bekräfta att kravet avseende besiktningsmannens kompetens och erfarenhet är uppfyllt genom att sätta ett kryss i rutan för ja. Vidare framgår att vinnande anbudsgivare har angett att de uppfyller det Sida4 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 27040-15 I STOCKHOLM aktuella kravet på det sätt som efterfrågats. Mot denna bakgmnd och med hänsyn till att det inte framkommit något som tyder på att det funnits anledning att ifrågasätta uppgiftens riktighet anser förvaltningsrätten att Familjebostäder inte har agerat i strid med bestämmelserna i LOU genom att ta upp vinnande anbudsgivares anbud till utvärdering. Inspecta har, förutom en misstanke om att vinnande anbudsgivare inte uppfyller krav 5, inte angett några närmare omständigheter varför de misstänker att den vinnande anbudsgivaren inte skulle uppfylla det uppställda kravet eller gett in någon bevisning för att styrka påståendet. Skäl för ingripande foreligger därmed inte. Ansökan om överprövning ska därför avslås. HURMAN ÖVERKLAGAR 1Det�ta:avgörande kan överklagas. Infmmation om hur man överklagar finns i bqaga (DV 3109/lAJD)�OU). ,-7 -, ,: Stina Wesslau har föredragit målet. HUR MAN ÖVERKLAGAR� PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skri.va till Kamman:ätten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten, Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklag:mdet ha kc;munit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lqrdag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut so.tn förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstill�tånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person�/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltel(,fon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress 2. 3. 4. 5. där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande fu: aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för be?lutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/honvillstyrkamedvarje särskilt bevis. g Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet I vissa mål fär avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster,eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetso.mrådet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur .tnan över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. vo•,w.domstol.se