FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr 2865-19 Sida 1 (4) I JÖNKÖPING 2019-07-30 Meddelad i Jönköping SÖKANDE Blackstone Group AB, 559128-1760 c/o Kulbay Tempelriddarvägen 25 127 60 Skärholmen MOTPART Tidaholms kommun 522 83 Tidaholm SAKEN do19 �o1-J 1 Avd Dnr Aktbil Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. BAKGRUND Tidaholms kommun (kommunen) genomför en upphandling, förenklat för­ farande, avseende ommålning av utvändigt tak på Rudbecksgymnasiet. Anbud från Blackstone Groups AB (Blackstone) har uteslutits från utvärde­ ringen. Som skäl för detta angav kommunen att blästringstryck och färgval inte har motsvarat det som efterfrågas enligt teknisk beskrivning. Dessutom har Blackstone lämnat otillfredsställande svar på beräkning av prissätt­ ningen, varför anbudet anses vara onormalt lågt. YRKANDEN M.M. Blackstone yrkar att upphandlingen ska tillfalla bolaget och anför bl.a. föl­ jande. Takets nuvarande färg är plastisol och byggnaden är enplans, vilket inte tillför några extravaganta kostnader. Det är anmärkningsvärt att det inte Doss Dok.Id 300877 Postadress Box 2201 550 02 Jönköping Besöksadress Hamngatan 15 Telefon Telefax 036-15 66 00 E-post: forvaltningsrattenijonkoping@dom.se wv1w. förvaltningsrattenijonkoping.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKET Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2865-19 har funnits någon teknisk beskrivning att ladda ned i anknytning till annon­ sen. Deras anbud är inte lågt, vilket Blackstone utvecklar ytterligare i form av en ekonomisk beräkning. Blackstone uppfyller ställda krav enligt önske­ mål från beställaren. Kommunen motsätter sig bifall till ansökan och anför bl.a. följande. Obliga­ toriska krav på färgkvalitet och underarbete framgår av rambeskrivning som varit tillgänglig som en del av upphandlingsdokumentet. Av Blackstone er­ bjuden 500 bars kompressor med kapaciteten 32 liter per minut är inte till­ räcklig för att uppnå de ställda kraven. Den färg som offererats är inte heller den efterfrågade Noxyde utan Flexcoat. Sistnämnda är inte likvärdig eller snarlik med Noxyde. Flexcoat bör appliceras med gummiskrapa på skaft el­ ler roller, och kan enligt produktblad inte anses lämplig för plåttak. Flexcoat verkar knappast vara en färg, utan i första hand en beläggning lämplig för betonggolv. Härmed avviker Blackstones anbud från ställda krav. Black­ stone har inte heller gett tillfredsställande svar på kompletteringsbegäran av­ seende målares kunskap eller kalkylerat antal timmar för arbetet. - Kommu­ nen åberopar bl.a. ett produktblad avseende Flexcoat och en skärmdump från annonsdatabasen. Blackstone har svarat bl.a. att det visserligen är korrekt att det färgsystem som efterfrågas tillhör en annan prisbild. Blackstone har dock lämnat anbud på de kriterier som lämnats i annonsen, där det inte står något om valt färg­ system och/eller vattentryck på blästringsutförande. Blackstone kan leverera det som efterfrågas i den tekniska beskrivningen, men till ett annat pris än det offererade. Om upphandlingen inte tas om kommer bolaget att lida skada. Likabehandlingsprincipen har åsidosatts till skada för bolaget. I JÖNKÖPING Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2865-19 I JÖNKÖPING SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Gällande regler I 4 kap. 1 § LOU anges att upphandlande myndigheter ska behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 20 kap. 6 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläg­ gande principerna i 4 kap. 1 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får av­ slutas först sedan rättelse har gjorts. Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten finner inte skäl att betvivla kommunens uppgifter om att de tekniska krav som det är fråga om i målet, bl.a. gällande färgkvalitet och utförande, har funnits redovisade och tillgängliga inom ramen för upphand­ lingsdokumenten. Blackstone har lämnat ett anbud i upphandlingen som enligt bolagets egna uppgifter grundat sig på andra förutsättningar än de som anges i upphand­ lingsdokumenten. Förvaltningsrätten kan inte tolka det på annat sätt än att Blackstone, med det pris som bolaget lämnat, aldrig avsett att uppfylla de ställda kraven. Mot den bakgrunden har upphandlande myndigheten agerat korrekt och i enlighet med likabehandlingsprincipen när myndigheten har uteslutit Black­ stone från utvärdering. Ansökan om överprövning ska således avslås. Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2865-19 I JÖNKÖPING HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (FR-05). Axel Lagerstedt Förvaltningsrättsfiskalen Axel Lagerstedt har avgjort målet. Föredragande jurist har varit Anders Sanner. IIl t!l� SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tidenräknasoftastfråndendagsomnifick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. FR-05 Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Gör så här 1. Skrivförvaltningsrättensnamnoch målnummer. 2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. Sida 1 av 2 www.domstol.se "' C Cl Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. • Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. • Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. • Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. För fullständig information, se: • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap. Sida 2 av 2 www .domstol.se