FÖRVALTNINGSRÅTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 SÖKANDE DOM 2015-11-03 Meddelad i Göteborg Mål nr 11278-15 Sida 1 (4) FUAB-Yrkesutbildningar AB, 556507-0793 Badhusvägen 58 311 32 Falkenberg MOTPART Varbergs kommun 432 80 Varbel'g 2015 -11- 0 3 SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökningarna. Avd Dnr KSnr AktbH Dok.Id 370823 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg IlcsOI,sndress Sten Sturegatan 14 Telefon Telefax 03 I - 732 70 00 031 - 711 78 59 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKET Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 11278-15 I GÖTEBORG BAKGRUND Varbergs kommun genomför en ramavtalsupphandling av Grundläggande och gymnasial vuxenutbildning, dm KS 2015/022, bestående av flera avtalsområden, bl.a. gymnasiala yrkeskurser inom YVS- och fastighets-, El- och energi-, Bygg- och anläggnings-, Industritekniska samt Fordons­ och transpmtprogrammet -flexibel studieform (anbudsområde 3). Av tilldelningsbeslut den 20 oktober 2015 framgår att Varbergs kommun avseende anbudsområde 3 vad avser Bygg- och anläggningsprogrammet, Industritekniska programmet samt Fordons- och transportprogrammet valt att teckna avtal med Movant AB, och vad avser VYS- och fastighets­ programmet samt El - och energiprogrammet valt att teckna avtal med Astar AB. YRKANDEN M.M. FUAB-Yrkesutbildningar AB (FUAB) ansöker om överprövning av upphandlingen avseende anbudsområde 3 och anför i huvudsak följande. FUAB har inte kunnat ta del av anbuden från Movant AB och Astar AB i sin helhet då delar av dessa har sekretessbelagts. FUAB vill därför veta om dessa anbud är väsentligen annorlunda än anbudet från FUAB och om utvärderingen har gått rätt till. Vad särskilt gäller Astar AB så synes de i,nte ha några godkända lokaler och de har inte något avtal med VYS-branschens yrkesnämnd avseende "Förstklassig skola", vilket är ett måste för att få bedriva VYS-utbildning i Varbergs kommun. Astar AB har ingen funge­ rande skola med utrnstning som krävs för att bedriva yrkesutbildningar. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 11278-15 I GÖTEBORG SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser m.m. Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principema om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU). Om den upphandlande myndigheten brntit mot de grundläggande principer­ na i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfött att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gj01ts (16 kap. 6 § första stycket LOU). I mål om överprövning enligt LOU gäller som huvudprincip att den pait som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klait sätt ska ange på vilka omständigheter denne gnmdar sin talan och att domstolens prövning bör begränsas till de grunder som paiten åberopar Gfr Högsta förvaltnings­ domstolens avgörande RÅ 2009 ref. 69). Förvaltningsrättens bedömning Bestämmelsen i 16 kap. 4 § LOU reglerar talerätten. Vad beträffar denna är det sökandens egen uppfattning om skada eller risk för skada som är relevant. I 16 kap. 6 § LOU regleras förntsättningarna for domstol att ingripa mot upphandlingen med stöd av vad som anförts i ansökan. För att grund för ingripande mot upphandlingen ska föreligga är det inte tillräckligt att sökanden anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada, utan sökanden ska visa att han har lidit eller kan komma att lida skada av den eller de brister som påtalats. Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 11278-15 I GÖTEBORG FUAB har lämnat anbud i upphandlingen. FUAB har visserligen vad avser i vart fall Astar AB anfört på vilket sätt bolaget anser att kommunen synes ha brnstit i det aktuella upphandlingsförfarandet men har inte gjort gällande att bristen skulle ha medfört skada eller risk för skada för bolaget. Mot den bakgrnnden saknas det möjlighet för förvaltningsrätten att besluta om ingri­ pande mot upphandlingen i någon av nu aktuella delar. Ansökningarna ska därför avslås (jfr Högsta förvaltningsdomstolens avgörande HFD 2013 ref. 53). HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lB LOU) AnnRittri Rådman Föredragande i målet har varit föredragande juristen Michael Koch. ll/t18J Bilaga 1 I,.,.:-�-,,_ ';t!'l� HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIGES DOMSTOLAR Den som vill överlclaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kamma.a:ätten i Göteborg. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till f