•."."·._�.._•••·•:••' .• • ••·:I ••. FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 32 SÖKANDE GGI Sweden AB,556914-8512 Hohnetorp 1 585 62 Linghem MOTPART Länsstyrelsen Gotlands län 621 85 Visby SAKEN Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Mål nr 20096-15 ' Avd Sida 1 (4) �15·-�- D 1 DOM 2015-09-30 Meddelad i Stockhohn Dnr KSnr Aktbil Dok.Id 655646 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 115 76 Stockholm E-post: Tegeluddsvägen 1 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se 08-561 680 00 KONKURRENSVERKET ♦ • ••• _;•••• Länsstyrelsen Gotlands län (Länsstyrelsen) genomför en ramavtalsupphand- -ling av konsulttjänster inom projektet Greppa Näringen i Gotland län 2015- 2017. Konsulttjänstema kommer huvudsakligen att bestå av rådgivning till lantbrukare. GGI Sweden AB:s anbud har förkastats eftersom bolaget inte uppfyller ska-kravet om att stå fri från försäljning av insatsvaror till jord­ bruket. GGI Sweden AB (GGI) ansöker om att få ärendet omprövat. Länsstyrelsen Gotlands län bestrider bifall till ansökan. SKÅLEN FÖR AVGÖRANDET Parternas argumentation YRKANDEN M.M. .·--. ·- • .. ....·....... FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM I STOCKHOLM Sida2 20096-15 . . , .. Till stöd för ansökan uppger GGI följande. Den konsult, Julia Bäckström, som bolagets anbud avser har vid två tillfällen klargjort att försäljning och rådgivning står fria från varandra eftersom foretagets trovärdighet inom råd­ givning och deras förtroende till kunden skulle ta skada av att de blandas ihop. Företaget Växa Sverige har fått sin ansökan om att utföra rådgivning inom Greppa Näringen beviljad, trots att också de tillhandahåller rådgivning såväl som insatsvaror till lantbruket-inom samma företag. Länsstyrelsen bemöter GGI:s påståenden med följande argument. Ett ska­ krav i anbudförfrågan är att företaget ska stå fri från försäljning och det är inte styrkt att GGI gör det och därför uteslöts bolaget från upphandlingen. På sin hemsida profilerar sig som GGI som ett företag som framförallt säljer klövvårdsartiklar, semin och fodertillskott. Rådgivningstjänstema är inte lika tydligt profilerade och den person som arbetar med rådgivning, i kom­ bination med försäljning, är Julia Bäckström. Hon beskrivs som "Utbildad Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 20096-15 husdjursagronom och egen-seminör. Jobbar med sälj, avel-och utfodring. Arbetsområde Östergötland, Västmanland, Värmland och Södennanland". Julia Bäckström-skriver till Länsstyrelsen att hon inte försöker sälja in sina produkter och framhåller att "sälj och rådgivning är frikopplat på det sättet att det är olika kunder som utnyttjar vår rådgivning och som köper våra in­ satsvaror". För kunden och Länsstyrelsen är detta inte helt uppenbart varken -om m.an läser på hemsidan eller tar del av de svar Länsstyrelsen fått från GGI. Förvaltningsrättens bedömning Överprövning enligt LOU utgör en kontroll, utifrån de omständigheter sökanden anfört, av om upphandlingen genomförts på det sätt som angetts i förfrågningsunderlaget och att upphandlande myndighet har följt de grundläggande principerna för all upphandling (1 kap. 9 § LOU) liksom övriga bestämmelser i LOU. Det ankommer inte på förvaltningsrätten att genomföra en ny utvärdering eller i övrigt pröva lämpligheten av den upp­ handlande myndighetens beslut. Det är alltså parterna som anger ramen för vad förvaltningsrätten kan pröva i ansökan. Förvaltningsrätten kan besluta att en upphandling ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts om det vid prövningen av ansökan kan bedömas att den upphandlande myndigheten har_bmtit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. I förfrågningsunderlaget anges när det gäller kvalificeringskrav på anbuds­ givaren (4.1.5) att den ska ha teknisk och yrkesmässig kapacitet att genom­ föra uppdraget och att det innebär bl.a. anbudsgivare ska "stå fri från för­ säljning av insatsvaror tilljordbmket". Det anges också att anbudsgivare ska I STOCKHOLM .- ••. •.•• -. �:.: 7...I Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 20096-15 I STOCKHOLM uppfylla samtliga ställda kvalificeringskrav för att kunna delta i utvärde­ ringen. Förvaltningsrätten anser att GGI inte har visat att Länsstyrelsen har tilldelat det aktuella kontraktet i strid med vad som anges i förfrågningsunderlaget eller LOU i övrigt genom att förkasta GGls anbud. Det finns dänned inte någon grund för-ingripande med stöd av LOU och ansökan ska därför av­ slås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lA). Kerstin Sandin har föredragit målet. . .. t . ·.·· ·: ··- .···· ·---- . HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvalt.ningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockhohn. Skri­ velsen ska dock skickas e�er lämnas till för­ valtningsrättett, överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor ftån den dag .då klaganden fick del av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på . lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att ptövnittgstillstånd meddelas, Kammarrätten lämnat prövniogstill­ stånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten hat kommit till, 3. detäravviktförledningavrättstillämpniog­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisati_onsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens atbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de-inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnumtner till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens· dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet I vissa mål f'ar avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svats- och säkerhetsområdet I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I '9:issa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se .·· ·,1 �} ,, :,:} 1.�