LÄNSRÄTTEN I BESLUT ÖSTERGÖTLANDS LÄN 2010 •01w 2 1 Meddelat i Linköping SÖKANDE Vikbolands Taxi 160 000 AB, 556467-0288 Importgatan 20 602 28 Norrköping Ombud: Advokat Peter Thors Advokatbyrån Hellgren Linander KB Box 24053 104 50 Stockholm MOTPART Valdemarsviks kommun 615 80 Valdemarsvik SAKEN Mål nr 179-10 Rotel 2 Sida 1 (4) Dok.Id 90119 Postadress Box406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU Fråga om interimistiskt yrkande LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Länsrätten beslutar att Valdemarsviks kommuns upphandling (TRAF 2009:15 ) avseende inomkommunala transporter inte får avslutas till den del den avser skolskjuts till och från Ringarums skola (anbudspaket 1). �- 2010 �01- 2 2 -- Beslutet gäller omedelbart och tills annat förordnas i målet. BESLUT Sida 2 179--10 LÄNSRÄTTEN I 2810 -01= 2 1 ÖSTERGÖTLANDS LÄN BAKGRUND OCH YRKANDEN Valdemarsviks kommun (kommunen) genomför en upphandling av inom­ kommunala transporter. Upphandlingen omfattar tre anbudspaket. An­ budspaket 1 avser skolskjutsar till/från Ringarums skola samt matning till/från linjehållplats inom skolskjutsområdet. Anbudsförfrågan är daterad den 15 oktober 2009. Upphandlingen sker genom selektiv upphandling. Sista dag för intresseanmälan var den 18 november 2009. Vid tidens ut­ gång hade åtta intressenter anmält sig. Samtliga intressenter ansågs uppfyl­ la kvalificeringskraven och inbjöds den 20 november 2009 till anbudsgiv­ ning. Vid anbudstidens utgång hade fem anbud kommit in. Kommunen fattade tilldelningsbeslut den 11 januari 2010 i vilket kommunen beslutade att anta Ringarums Busstrafik AB (Ringarums Buss) som leverantör av anbudspaket 1 och Valdemarsviks Taxi AB som leverantör av anbudspaket 2 och 3. Vikbolands Taxi 160 000 AB (bolaget) ansöker om överprövning av till­ delningsbeslutet avseende anbudspaket 1 och yrkar att upphandlingen, i denna del, får avslutas först efter att rättelse har gjorts, innebärande att ut­ värderingen görs om på så sätt att Ringarums Buss anbud inte beaktas. Vi­ dare yrkar bolaget att länsrätten interimistiskt ska besluta att upphandling­ en inte får avslutas. Bolaget anför i huvudsak följande. Ringarums Buss anbud uppfyller inte skallkravet i förfrågningsunderlaget att referenser skall anges med namn och telefonnmmner. Deras anbud bor­ de därför rätteligen ha förkastats. I förfrågningsunderlaget anges bl.a. att anbudsgivaren - för att bli kvalificerad - i anbudet ska visa att han har till­ räckliga ekonomiska, materiella och personella resurser för att kunna full- LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN BESLUT 2010 "'01= 2 1 Sida 3 179-10 göra sitt åtagande. Därefter anges vilka handlingar som ska bifogas anbu­ det. Av intresse i detta fall är att det bl.a. anges att anbudsgivaren ska inge "referenslista med namn och telefonnummer". Den vinnande anbudsgiva­ rens referenslista innehåller dock inget namn eller telefonnummer till kon­ taktperson. Anbudet uppfyllde därmed inte det uppställda skallkravet. Skallkrav måste upprätthållas och genom att anta Ringarums Buss anbud har Valdemarsviks kommun brutit mot den grundläggande principen om likabehandling i 1 kap. 9 § LOU. Bolaget får därvid särskilt hänvisa till Karnman-ätten i Stockholms avgörande den 17 juni 2008 i mål 3378-08. I det målet fastslog kamman-ätten att ett anbud som inte uppfyller ett upp­ ställt krav på angivande av namn och telefonnummer på kontaktperson inte får antas, då detta skulle stå i strid med (dåvarande) 1 kap. 4 § LOU. För det fall Ringarums Buss anbud hade förkastats hade bolaget tilldelats upp­ draget. Kommunen har ännu inte beretts möjlighet att svara i målet. SKÄLEN FÖR LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Lagtext m.m. Av 1 kap 9 § LOU framgår att upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 2 kap 19 § LOU framgår att med upphandlande myndighet avses statli­ ga och kommunala myndigheter. - Vid tillämpning av denna lag skall med myndighet jämställas, beslutande församlingar i kommuner och landsting, och offentligt styrda organ som avses i 12 §, samt sammanslutningar av en eller flera myndigheter enligt första stycket eller församlingar enligt 1 eller sammanslutningar av ett eller flera organ enligt 2. I 16 kap. 2 § LOU stadgas följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN BESLUT 2010 =01- 2 1 Sida 4 179-10 bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får omedel­ bart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har be­ slutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Ett intennistiskt förordnade enligt LOU är, med beaktande av den s.k. tio dagarsfristen, ofta nödvändigt för att kunna genomföra en överprövning. Det interimistiska förordnandet med stöd av LOU ski\jer sig således i detta hänseende från inhibition eller motsvarande beslut med stöd av 28 § för­ valtningsprocesslagen (1971:291), där det normalt förutsätts att en viss sannolikhetsbedömning av den slutliga utgången i målet har föregått beslu­ tet. Det ligger vidare i det interimistiska beslutets natur att det utgör en tillfällig åtgärd i avvaktan på det slutliga ställningstagandet (jfr RÅ 2005 ref. 17). Länsrätten gör följande bedömning. Bolaget får anses ha uppvisat legal och faktisk grund för sin begäran om överprövning. Ett beslut om att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats kan inte antas innebära sådana negativa konsekvenser för kommunen att dessa överväger fördelarna för bolaget. Mot bakgnmd härav föreligger skäl att förordna att kommunen inte får avsluta upphand­ lingen avseende inornkommunala transporter, till den del den avser an­ budspaket 1, innan länsrätten slutligt avgör målet eller förordnar annat. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3 109/lD) Föredragande har varit Cecilia Karlsson. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till K.arrunarrätten i Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit .in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Oro sista dagen för överklagandet infaller på lärd.ag, sänd.ag eller helgdag, midsommarafton, julafto;_,_ eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer .in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i ka.rnrnarrätten fordras att prövn.ingstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövn.ingstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings-­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnutnrner. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, .3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. .Adressen till lä.nsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända .in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. ro C, r-­I c, C, N www.domstol.se