FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I KARLSTAD 2011-08-19 Meddelad i Karlstad SÖKANDE Bergslagens Arbetsmiljö AB, 556568-8511 Köpmannavägen 10 712 34 Hällefors Ombud: Advokat Bertil Schultz Advokatfirman Bertil Schultz Kilsgatan 5 A 703 54 Örebro MOTPARTER 1. Hällefors kommun 712 83 Hällefors 2. AR Konsult AB Ombud: Advokat Mats Boquist Box 281 691 25 Karlskoga SAKEN Offentlig upphandling (2007:1091; LOU) DOMSLUT Mål nr 2977-11 E Sida 1 (3) KONKURRENSVERKET 2011 -os- 2 3 "'" Avd Dnr Doss Aktbil Förvaltningsrätten förordnar att upphandlingen ska göras om. Dok.Id 39782 Postadress Box 568 651 12 Karlstad Besöksadress Rådhuset, Stora torget Telefon Telefax 054-14 85 00 054-14 85 30 E-post: forvaltningsrattenikarlstad@dom.se www.forvaltningsrattenikar!stad.domstoI.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2977-11 E 2011-08-19 PARTERNAS INSTÄLLNING Hällefors kommun har inlett en offentlig upphandling avseende företags­ hälsovård i syfte att sluta ramavtal för företagshälsovårdstjänster. Tilldel­ ningsbeslutet är daterat den 27 november 201loch där framgick att kom­ munen beslutat att anta anbudet från AR-konsult AB (AR-konsult). Bergslagens Arbetsmiljö AB (Bergslagens Arbetsmiljö) yrkar att upphand­ lingen ska göras om och anför i allt väsentligt följande till stöd för sin ta­ lan. Av förfrågningsunderlaget framgår inte klart vilken grund för upp­ handlingen som tillämpas. Uttryckssättet i förfrågningsunderlaget, "att bästa villkor lämnas i anbudet", ger närmast anledning att utgå från att lämnade anbud kommer att antas enligt principen om eko­ nomiskt mest fördelaktiga anbud. Av punkten 2.1.23 i förfrågnings­ underlaget anges dock att kommunen ska anta det anbud med lägsta pris. Denna oklarhet strider mot 12 kap. 1 § 3 st LOU. Bergslagens Arbetsmiljö riktar vidare vissa anmärkningar mot AR­ konsults anbud. Hällefors kommun medger bifall till Bergslagens Arbetsmiljös ansökan och anför huvudsakligen följande. Kommunen tillstår att fel begåtts i utvärderingen avseende otillräck­ lig prövning av anbudsgivarens uppgifter i vissa delar. Det medges att förfrågningsunderlaget är oklart då det i punkten 3.2.4 finns en symbol för viktning som inte ska stå där, även om det av punkten 2.1.23 framgår att lägsta pris ska gälla. Kommunen vill dock påpeka att man i enlighet med 1 kap. 9 § LOU behandlat alla anbudsgivare likvärdigt och att ingen av de två an­ budsgivarna har förfördelats på något vis. AR-konsult anser att Bergslagens Arbetsmiljös ansökan ska avslås. AR­ konsult anför bl.a. att upphandlingen skett i enlighet med förfrågningsun­ derlaget och lagen om offentlig upphandling, och att det för AR-konsult stått klart vilka kriterier som kommunen skulle grunda sin upphandling på. I KARLSTAD Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2977-11 E I KARLSTAD 2011-08-19 AR-konsult kommenterar vidare vissa av de anmärkningar som Bergsla­ gens Arbetsmiljö gjort mot dess anbud. DOMSKÄL Av 16 kap. 5 § lagen om offentlig upphandling (2007:1091; LOU) framgår att rätten ska besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslu­ tas först sedan rättelse gjorts om den upphandlande myndigheten brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestäm­ melse i denna lag och detta medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Av handlingarna i målet framgår att det förekommer en s.k. viktningssym­ bol vid punkten 3.2.4 i förfrågningsunderlaget samtidigt som det anges i punkten 2.1.23 att det anbud med lägsta pris ska antas. Förfrågningsunder­ laget brister därmed i klarhet på ett sätt som får anses strida mot LOU. Bergslagens Arbetsmiljö har riskerat att lida skada på grund av detta fel. Skäl till att pröva fler av de invändningar som Bergslagens Arbetsmiljö anfört föreligger därmed inte. Dess ansökan ska bifallas på så vis att upp­ handlingen ska göras om. N ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 B) Målet har beretts av förvaltningsrättsnotarien Henrik Melin