FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM 2013-02-13 Mål nr 25212-12 Sida 1 (4) _} ·Allmänna avdelningen Meddelad i Enhet 17 Stockholm SÖKANDE AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad, 556016-9095 115 41 Stockholm Ombud: Advokat Per-Owe Arfwedson Advokat Johan Karlsson Advokatfirman Vinge KB Box 1703 111 87 Stockholm MOTPART Täby kommun 183 80 Täby Ombud: Advokat Anna Öberg Jur.kand. Jan Stålhandske c/o Advokatfirman Oebergs AB Hitechbuilding 53 101 52 Stockholm SAKEN Direktupphan�ling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten förklarar att avtalet mellan Täby kommun och E.ON Försäljning Sverige AB daterat den 1 juni 2012 avseende :fjärrvärme är ogiltigt. P�v.1 ��·-"•-�·'-cc��.--�·=��!, f;�r- ----_-;--�-,--���-��� = : ·=-===.� .==, l:s,��=L��/��\l==,,,..,.,.IIJ Dok.Id 324475 Postadress 115 76 Stockholm Telefax· 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockb.olm@dom.se Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 08-561 680 00 E-post: Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 25212-12 YRKANDEN M.M. Täby kommun har den 1 juni2012 tecknat avtal med E.ON Försäljning Sverige AB avseende fjärrvärme utan föregående annonsering. AB Fortum Värme yrkar att förvaltningsrätten förklarar anslutningsavta­ let ogiltigt. Till stöd för sin talan anf'ör bolaget i huvudsak följande. Täby kommun har genomfört en otillåten direktupphandling genom att den 1 juni2012 sluta avtal om anslutning och leverans av fjärrvärme med E.ON. Fortum lider skada i och med att bolaget förtagits möjlighet att till­ delas kontraktet genom ett förfarande enligt LOU. Täby kommun har lämnat in ett avtal om upphävande av det aktuella avta­ let och har hemställt att förvaltningsrätten avskriver målet. AB Fortum Värme vidhåller sitt yrkande och motsätter sig att målet av­ skrivs. Till stöd för sin talan anför bolaget i huvudsak följande. En rätts­ följd av att anslutningsavtalet förklaras ogiltigt är att samtliga de prestat­ ioner som utväxlats under avtalet ska återgå. Anslutningsavtalet har varit i kraft under en relativt lång period och medför inte heller någon återgång av de eventuella prestationer som utväxlats. Täby kommun vidhåller sin begäran om att målet avskrivs. För det fall att så inte sker bestrider kommunen bifali till ansök� och anför i huvudsak följande. Anslutningsavtalet har inte lett till att några prestationer har ut­ växlats, förändringar skett av parterans förmögenhetsläge eller i övrigt haft · någon annan verkan. Det finns därmed inte möjlighet att pröva Forfums talan. Vidare anförs att förutsättningarna för att avstå annonsering har varit uppfyllda eftersom det som upphandlades, till följd av ett koncessionsavtal, endast kunde fullgöras av E.ON. I.STOCKHOLM Allmänna avdelningen FÖRVALTNING SRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOM Sida 3 25212-12 SKÄLEN FÖRAV GÖRANDET Förvaltningsrätten konstaterar inledningsvis att det ifrågavarande anslut-· ningsavtalet avser verksamhet som består av'tillhandahållande av fast publikt nät i samband med distribution av värme. Därmed ska lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter · och posttjänster (LUF) tillämpas i målet. Täby kommun har hemställt att förvaltningsrätten avskriver målet då det aktuella avtalet har upphävts och inte har lett till att några prestationer, har utväxlats, förändringar skett av parterans förmögenhetsläge eller i övrigt haft någon annan verkan. Förvaltningsrätten finner det emellertid inte klar­ lagt att AB Fortum Värme inte skulle riskera att lida någon rättsförlust om målet skulle avskrivas och väljer därför att pröva målet i sak. AB Fortum Värme yrkar att förvaltningsrätten förklarar anslutningsavtalet ogiltigt. Av 16 kap. 13 §, 7 kap. 1 § och 4 kap. 2 § 3 LUF framgår att rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande enhet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits utan föregående annonsering såvida inte det som ska upphandlas på grund av ensamrätt kan fullgöras av endast en viss leverantör. Det är den upphandlande enheten som har att visa att ett undantag från skyldigheten att annonsera är tillämpligt. Av utredningen i målet framgår att Täby kommun den 1 juni 2012 har tecknat avtal med E.ON Försäljning Sverige AB avseende fjärrvärme utan föregående annonsering. Täby kommun har gjort gällande att det som upp­ handlades, till följd av ett koncessionsavtal, endastkunde fullgöras av E.ON. Förvaltningsrätten finner det emellertid inte visat att något undantag från skyldigheten att annonsera är tillämpligt. Förvaltningsrätten förklarar därför att avtalet mellan Täby kommun och E.ON Försäljning Sverige AB daterat den 1 juni 2012 avseende fjärrvärme är ogiltigt. FÖRVALTNING SRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen - DOM Sida4 25212-12 HUR MANÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lA LOU). Johannes Dahlman har föredragit målet. �_25-=..L.�- .Il. �­ SVERIGES DOMSTOLAR .HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga. förvaltnio.gs:tättens beslut ska skriva till Katoto�rrytten. i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller fäton:as till :ffirvaltningsrätten. Överklagandet ska ha ko:tntoit in till förvaltmngsrätten inom tre veckor från den dag då klagw.den. :fick del av beslutet Tiden. för överklagandet för offentligpart riikn2.s emellertid från den dag beslutet to.edddades. Om sista dagen för överklagandet :infaJler på lördag, söndag eller helgdag, midsntoto:araft:on, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen. koton1er in nästa va:rd.ag. För att ett överklagande ska konna tas upp i kamrn:arriitten. fordras att prövrungstillstlnd meddelas. Kamroarri:itten lämnar prövrungstillstånd oto. det är av vikt för ledning :nr rättstillämpningen. att överklagandet prövas, anledning fö:tek:omtD.er till ändring i det slut vartill fö:tvalttringsrätten ko1JJ!Dit eller det annars finns synnerliga skål att pröva överklagandet Om prövrungstillstmd inte meddelas står fö:cvaltningsrättens beslut :&st. Det är di:tför viktigtatt detklartochtydligtftatogårav överklagandet till kammarrätten varför ro:an anser att prövningstillstlnd bör to.eddehs. Skrivelsen med överklagande ska in:o.ehålla 2. det beslut som överkkgas med uppgift 3. oto. förvaltningsrättens ru.:tnn, mal:o.urotn.er samt dagen för beslutet, .. 4. de skäl soto. khganden anger till stöd för begäran oto. prövmogstillstånd, 5. den ändnng av förvaltningsriittens beslut soto. klaganden vill fa till stånd, 6. de be-vis soto. klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med va:cje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av k1aganden. eller hans ombud. Adressen till förvaltnmgsrätten fumgåt av beslutet. Oro. klaganden. anliw ombud ska denne sända in :fullmaktioriginalsamtuppge sittrutton, adress och telefo:onumto.er. Om någon person- eller adtessuppgift ändras, ska Ni utan dtöjs:tnål antoäh ändringen.till karonmrätten. 1. den klagandes ruamn, personnUttimer, yrke, postadr�s och telefo:onUlD!D.er. Dessutom ska adres·s och telefomru:tnto.er till axbetsplatsen och . eveo:to.ellannanplatsdärkhg,m.denkan nåsfö:cdelgirning]2mnas omdessa uppgifter inte tidigtte uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgµt andras är det viktigt åtl: anmäl-an !'ul2:t2.St överkhgande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal hår sluri.ts. Fullstänrug ro.formation finns i 16 kapitleti de ovan ang±vnå� '.Behöver Ni fler upp� om hur .tnan överkhgar kan Ni vända &·till förvaltoings:tätten. DV 3109/1A LÖD I :tnil om överprövrung enligt lagen (2007:1091) oto. offentligupprui.nclling eller lagen (2007:1092) om upphanclling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster fu avtal slutas iorum. tiden för överkhgande av rättens dom. eller beslut har löpt ut I de flesta fall far avtal slutas när tio dagar rutt gått från det att rätten avgjort :målet eller upphävt ett m:terttnistiskt beslut I -vissa fall får avtal slutas oro.edeThart. Ett görs till bmro:arriitt:en,