FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT Mål nr ISTOCKHOLM 2016-03-15 1102-16 ---."--------.----· .·--- ..,---------_----r: Sida1 (3) Avdelning 3 2 SÖKANDE Meddelat i Stockholm RESURS för resor och turism i Norden AB,556454-4210 Norrsunda Skoby 105 "'l'W' -03·· 1 6 L\J tiJ 195 95 Rosersberg kid MOTPART Dnr Tillväxtverket KSnr Aktbll Stockholmskontoret Box4044 10261 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÅTTENS AVGÖRANDE KONKURRENSVERKET �� ·1t -·-·- -- Förvaltningsrätten avvisar RESURS för resor och turism i Norden AB:s ansökan om överprövning. Dok.Id 713390 Postadress Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon 08-561 680 00 E-post: Telefax 08-561 680 01 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 115 76 Stockholm forvaltningsrattenistockholm@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Sida2 F Ö R V A L T N I N G S RÄ T T E N B E S L U T 11 02 - 1 6 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. RESURS för resor och turism i Norden AB (RESURS) ansöker om över­ prövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU. RESURS yrkar i forsta hand att Tillväxtverket ändrar sitt tilldelningsbeslut från2013 gällande en upphandling avseende utförandet av en marknads­ undersökning av svenskarnas resvanor för åren2014-2016 ochtilldelar RESURS uppdraget. Bolaget yrkar i andra hand, som förvaltningsrätten förstår, att Tillväxtverket ska göra om den offentliga upphandlingen från 2013. RESURS anför i huvudsak följande till stöd för sin talan. Under hösten201 3 genomförde Tillväxtverket en offentlig upphandling avseende en marknads­ undersölming om svenskarnas resvan.ar för åren201 4-201 6. HUJ Research ABblevtilldeladupphandlingen.Under2013 och2014 kundeRESURS redovisa anmärkningsvärda resultat som HUJ Research AB presenterade. Detta resulterade i att Tillväxtverket gav Statistiska centralbyrån (SCB) i uppdrag att utvärdera den undersökningsmetod som HUI Research AB an­ vände sig av. I december2015 skickade Tillväxtverket ut ett brev där det anges att myndigheten beslutat att göra en direktupphandling med SCB med en parallell undersökning för att se hur stora felmarginalena kan vara. Detta ärende har varit föremål för en offentlig upphandling och den måste slut­ föras. RESURS anser vidare att det inte borde vara möjligt att ersätta en offentlig upphandling med en direktupphandling. Detta skulle innebära att LOU inte fyller någon funktion. Tillväxtverket har gett HUI Research AB konkurrensfördelar eftersom de gång på gång getts möjligheten att korrigera felaktigheterna i levererad data. Tillväxtverket bor de ha sagt upp avtalet eftersom leveratören inte uppfyller sina förpliktelser. Med tanke på utveck­ lingen av detta ärende konstaterar RESURS att HUI Research AB har brutit mot ett flertal skallkrav enligt det anbud de vann upphandlingen på. Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 110 2- 16 I STOCKHOLM Tillväxtverket bestrider bifall till ansökan om överprövning. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Den aktuella upphandlingen som Tillväxtverket utförde under 20 13 har re­ dan prövats av förvaltningsrätten och domen har vunnit laga kraft. Ett beslut där en ansökan avslås vinner enligt allmänna förvaltningsrättsliga principer inte rättskraft i den meningen att det hindrar en ny prövning (HFD 20 1 3 ref. 36 ), Förvaltningsrätten har därför att pröva om övriga förutsättningar för att. ta upp ansökan till prövning är uppfyllda. Av16 kap.6 §andrastycketLOUframgårattöverprövningavenupphand­ ling inte får ske efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myn­ digheten och en leverantör. Det är ostridigt i målet att avtal avseende upp­ handlingenfrån2013 slutitsmellanTillväxtverketochHUIResearchAB. Förvaltningsrätten är således förhindrad att ta upp RESURS yrkande om överprövning av upphandlingen till prövning och ansökan ska därför avvisas. HURMAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i b i l a g a 1 ( D V 3 10 9 / l A L O U ) . Förvaltningsrättsnotarien Lena Lidmark har föredragit målet. I!· ! .,:,.� J.�, I .1 ,.;:,,c-.. � i '·· ,.Ji!J�?�GES " ·HUR: MAN-ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND \;.;TJII w�+r�r-, DOMSTOLAR '�,, --�- . . ska skriva till·�ätten i Stockholm. Skri- där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de· inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, posradress, e­ postadress, telefonnummer till arbets-platsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet., de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens · dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. ,· ' �-'. ; ,r;-' �vel�n skaiPiikskickas eller lämnas till för- .· · · · valtningsrätte:n. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag .då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klaga.,det för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsonn=fton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att pröv:ningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätten har kommit tilL 2. det inte utan att sådanttillstånd :meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3, detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om ptövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kamr.nru:rätten varför man anser att pröv­ :ningstillstlnd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandensperson-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och t elefonnummer till bosraden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress www.domstol.se 2. 3. 4. 5. ·::··· 1 . Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut Detta gäller mål om överprövning enligt • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) otnupphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagarkanNivändaErtillförvaltningsrätten. .•.:..:..�., l yt;··: '·· · ·.: ....:... L:>_w. �om,yffe\öy'� förvaltningsrättens beslut