I FÖRVALTNINGSRÄTTEN IGÖTEBORG Avd.3 SÖKANDE KÅPI Tvätt AB, 556471-9002 Industrigatan 2 666 31 Bengtsfors MOTPART 1. Sotenäs kommun 456 80 Kungshamn 2. Lysekils kommun 453 80 Lysekil SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökningarna i målen. Sid.al (4}- DOM 2015-12-01 Meddelad i Göteborg Mål nr 11525-15 11527-15 ?111J.,c�' 2 � LW l•.. ,., ...... c-' Avd Dnr KSnr Aktbil Dok.Id 376980 Postadress Box53197 400 15 Göteborg Besöksadress Sten Sturegatan 14 Telefon TeJefax 031- 732 70 00 031- 711 78 59 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKET Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 11525-15 2015-12-01 11527-15 IGÖTEBORG BAKGRUND Sotenäs kommWl och Lysekils kommun har gemensamt genomfört upp­ handlingar av cirkulationstvätt inklusive transport av gods, dnr KA 2015/150. Av tilldelningsbeslutframgår att KÅPI Tvätt AB inte har tilldelats kontrakt. YRKANDEN M.M. KÅPI Tvätt AB (KÅPI eller bolaget) ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingarna ska rättas på så sätt att nya utvärderingar görs i vilka bolaget tilldelas kontrakt. KÅPI arrfor i huvudsak följande. I förfrågnings­ underlaget framgår det att reservationer i anbudet inte accepteras. Det är inte ovanligt vid tvätteriupphandlingar att å.-priser villkoras med att en viss vo­ lym uppnås. Detta kan ske exempelvis genom en hänvisning till en fotnot till text på annan plats i anbudet. KÅPI har tätt ta del av övriga anbudsgi­ vares anbud med å-priser överstrukna och kan därför inte granska anbuden i det hänseendet. Kommunerna har saknat rätt att sekretessmarkera nämnda uppgifter. Upphandlingen har inte genomförts på ett öppet sätt och KÅPI kan antas ha lidit skada av detta genom att inte ha tilldelats kontrakt. Sotenäs kommun och Lysekils kommun bestrider KÅPI:s yrkanden och anför i huvudsak följande. Flera anbudsgivare har begärt att deras prisupp­ gifter ska sekretessbeläggas. Kommunerna har haft rätt att sekretessbelägga uppgifterna innan anbuden lämnats ut till KÅPI och detta har inte skett i strid mot principen om öppenhet. Den vinnande anbudsgivaren har lämnat lägst pris i upphandlingarna och har godkänts i samtliga gjorda kontroller. Att tilldela KÅPI kontrakt hade inneburit att bryta mot vad som står i för­ frågningsunderlagets administrativa föreskrifter. Det vinnande anbudet in­ nehåller inte några reservationer eller alternativa delar. Sida3 FÖRVALTN INGSRÄTTEN DOM 11525- 15 2015-12-01 11527-15 SKÄLEN FÖR FÖRVALTN INGSRÅTTENSAVGÖRANDE Tillämpliga bestämmelser Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 6 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Förvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrättens prövning utgör en kontroll av om det finns skäl att in­ gripa mot upphandlingen på grund av att den upphandlande myndigheten har brutit mot principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i lagen och som åberopats av sökanden. En förutsättning för ett sådant ingri­ pande enligt LOU är att överträdelsen har medfört att en leverantör har lidit eller kan komma att lida skada. KÅPI anför att bolaget inte tillräckligt har kunnat granska bland annat vin­ nande anbudsgivares anbud eftersom kommunerna har strukit angivna å-priser och att det inte kan uteslutas att anbuden innehåller otillåtna reser­ vationer. Kommunerna har bekräftat att de vinnande anbuden uppfyller samtliga de krav som ställts i upphandlingen och att anbuden inte innehåller otillåtna reservationer. IGÖTEBORG Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 11525-15 2015-12-01 11527-15 Förvaltningsrätten har tagit del av vinnande anbud och anser att det av an­ buden inte går att utläsa att de på något sätt skulle innehålla sådana otillåtna reservationer som KÅPI har nämnt. KÅPI har heller inte i övrigt åberopat något som visar att kommunerna har brutit mot bestämmelserna i LOU eller mot de grundläggande principerna. Det saknas följaktligen förutsättningar för ett ingripande enligt LOU, varför ansökningarna ska avslås. Peter Kockum�· �----.-----........--___} Rådman Föredragande i målet har varit föredragande juristen Markus Zander. IGÖTEBORG HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga I (DV3 109/lB LOU) �� .....,.< 1JIJI� SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga 1 ll"I ..... Den som vill öve.tklaga förvalt:ningsrättens beslut ska skriva till Katnroarriitten i Göteborg. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till föt­ valtningsrätten. överklagandet ska ha konunit in till förvalt­ ningsrätten inom tte veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller hdgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrii.tten fordras att ptövningstillstånd meddelas. Kamma.ttätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätten har konunit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har konunit till, 3. detäravviktförledningavrättstillärnpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammruxätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/o.tganisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon, Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, tdefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrätteris dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill stytl:amed varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. Ivissamålfåravtalslutasinnantidenföröver­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överptövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling :inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsororådet. I de flesta fall f'ar avtal slutas när tio dagar hat gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett :interimistiskt beslut. I vissa fall f'ar avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande f'ar inte prövas sedan avtal har slutits, Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Nivända Er till förvaltningsrätten. WWW:-domstol.&e